Решение № 2-243/2017 2-243/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-243/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю.,

при секретаре Батуевой Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-243/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании решения в части незаконным, восстановлении в списке и понуждении выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты до 01 ноября 2017 года, перечислении социальной выплаты и принятии решения об ее использовании,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о предоставлении в первоочередном порядке социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен аварийного. Требования мотивированы следующим. ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-р он был включен в Список № очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования Муйский район», под номером 66. 06.07.2017г. решением комиссии Администрации Муйского района его исключили из данного списка, в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих предоставление ему временного жилья, поскольку дом был не выделен в готовом виде, а построен им самостоятельно на выделенном для этой цели земельном участке. Считает, что под формулировкой «предоставление временного жилья» законодатель подразумевает обеспечение строителей БАМа жильем не только в готовом виде, но и в создании условий для самостоятельного строительства, в том числе в виде выделения земельных участков для такого строительства. Решением от 13 марта 1980 года Исполнительного комитета Муйского сельского Совета народных депутатов ему был предоставлен в поселке Таксимо земельный участок, на котором он построил за счет собственных сил и средств дом, в котором по настоящее время проживает. Данный дом строился как временное жилье, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом (отсутствие фундамента, материал строительства - дерево, отсутствие коммунальной инфраструктуры и пр.) В настоящее время жилой дом признан аварийным и не пригодным для проживания. Он работает на БАМе с 1975г. В Таксимо проживает с 1980. Считает, что выделение ему земельного участка и последующая постройка на нем жилого помещения является одним из способов предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, что дает право на первоочередное получение социальной выплаты. Просит иск удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела истец, в лице своего представителя ФИО4, уточнил исковые требования, просит признать п.7 решения жилищной комиссии МО «Муйский район» от 06.07.2017 года незаконным, восстановить истца в списке лиц, которым во время строительства БАМа было предоставлено временное жилье, обязать МО «Муйский район» выдать истцу свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Республики Бурятия до 1 ноября 2017 года, перечислить на его счет сумму социальной выплаты в размере, согласно его учетного дела; понудить Министерство строительства и модернизации принять решение об использовании субсидии на предоставление ему социальной выплаты, обязать обеспечить поступление в бюджет МО «Муйский район» денежных средств для предоставления ему социальной выплаты.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, согласно доводов, изложенных в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Муйский район» ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, так как истец построил дом сам, что не может рассматриваться как предоставление ему временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. В связи с этим было принято решение о включении ФИО3 в очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амураской магистрали.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ не явился, извещен надлежаще, направил в адрес суда письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку истцу был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома. Сведений о том, что земельный участок предоставлен для строительства или размещения временной постройки не представлено. ФИО3 сам определял какой дом он построит, из какого материала, как долго планирует в нем прожить. То, что дом строился им как временное жилье, как указывает истец, не может рассматриваться как предоставление ему временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. В связи с чем, истцу будет предоставлена социальная выплата согласно очередности, установленной распоряжением Правительства РБ, основания для первоочередного предоставления социальной выплаты отсутствуют.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках Федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 20.05.2017) и Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424 (ред. от 16.08.2017), реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Приложением №1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" (далее Порядок).

Согласно п. 1.3. Порядка субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период.

Субсидии могут быть использованы на:

а) приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья;

б) строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства;

в) предоставление муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, для приобретения жилых помещений (п.1.4. Порядка).

Согласно п. 1.6. Порядка Муниципальные образования до 1 февраля текущего года представляют заявки на получение субсидий в Министерство в том числе, сводный список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем; предложения по изменению и дополнению установленных Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали:

1) списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье;

2) списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры, определяемой согласно бухгалтерской отчетности по износу основных фондов;

3) списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного по дате признания их таковыми.

В первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (п. 1.15. Порядка).

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия.

Порядок формирования и утверждения очередности расселения устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия (п. 1.16. Порядка).

Из анализа указанных норм, можно сделать вывод о том, что очередность расселения формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия на основании списков, поданных муниципальными образованиями, одним из которых является список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. Указанные лица имеют право в первоочередном порядке получить социальные выплаты.

При этом, из анализа п. 1.15 Порядка следует, что предоставляемое жилое помещение должно быть временным и предоставлено в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение, согласно копии технического паспорта, копии обследования жилых квартир с целью определения конструктивного состояния, 1980 года постройки, и в настоящее время является аварийным и непригодным для проживания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО3 жилой дом построил сам на земельном участке, предоставленном Исполкомом Муйского сельского Совета, о чем имеется копия выписки из решения 13.03.1980 года «О выделении земельных участков под строительство произведенных объектов и жилых домов».

Решением жилищной комиссии МО «Муйский район» от 06 июля 2017 года принято решение об исключении истца ФИО3 из списка лиц, которым в период строительства БАМа было предоставлено временное жилье, в виду отсутствия документов, подтверждающих предоставление жилья во время строительства БАМа; включить последнего в список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания при корректировке очередности в III квартале 2017 года.

Установлено, что истец включен в очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амураской магистрали на территории муниципального образования «Муйский район», под номером 66.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что знает ФИО2 с мая 1980 года. ФИО3 сам построил дом, как и остальные работники автоколонны, потому что в то время жилье не предоставляли. Предоставлять жилье стали позже. Строили жилье временное, надеясь, что после дадут другое.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что знает ФИО2 и его супругу с 1976 года. ФИО3 работал в автоколонне. Строили жилье сами, в том числе и истец, временное, на время строительства БАМа, а потом планировали уехать, переехать. Жилье стали предоставлять значительно позже, с 1984 года.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что ФИО2 является ее супругом. В п. Таксимо переехали в 1980 году, с тремя детьми. Тогда поселок только строился, жить было негде, поэтому начали строить дом сами. Строили временное жилье, без фундамента, надеялись, что позже дадут другое жилье. Жилье в то время не предоставляли. Они до сих пор живут в этом доме, дом аварийный.

Оценивая доказательства как в отдельности, так и в совокупности, с учётом положений статьи 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для признания исследованных в судебном заседании материалов дела недопустимыми или недостоверными, однако указанные доказательства не являются достаточными для удовлетворения исковых требований, так как в судебном заседании достоверно установлено, что жилой дом истец построил сам, своими силами, на выделенном для строительства земельном участке.

Сведений о том, что жилое помещение истца было предоставлено истцу в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали в качестве временного жилья в материалах дела не имеется, дополнительно не представлено.

Доводы истца основаны на неверном толковании материального права.

При таких обстоятельствах оснований для включения истца в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, не имеется. Нарушений прав истца судом не установлено, Потокин включен в очередность расселения, и будет обеспечен социальной выплатой, согласно установленной очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации МО «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании решения в части незаконным, восстановлении в списке и понуждении выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты до 01 ноября 2017 года, перечислении социальной выплаты и принятии решения об ее использовании, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2017 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина