Решение № 2-2374/2018 2-2374/2018~М-2130/2018 М-2130/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-2374/2018

Дело № 2-2374/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Корниенко Т.П.,

с участием:

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 адвоката Гниятуллиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности, по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда было принято встречное исковое заявление ФИО1 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований администрация МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края указала следующее.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О безвозмездной передаче государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественного комплекса, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края» из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края безвозмездно передано государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественный комплекс, расположенное по <адрес> а, в состав которого входил следующий объект: квартира, <адрес>. Вышеуказанным постановлением установлено, что право собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на безвозмездно передаваемое имущество возникает со дня утверждения передаточного акта. Право государственной собственности Ставропольского края на передаваемое имущество прекращается со дня утверждения передаточного акта. Акт приема-передачи государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунального хозяйства Шпаковского района», безвозмездно передаваемого из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края утвержден министром имущественных отношений Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» передано безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края муниципальное унитарное предприятие «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественный комплекс, расположенный по <адрес> а, и следующее имущество, стоящее на балансе передаваемого предприятия согласно прилагаемого перечня движимого и недвижимого имущества. Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездном принятии муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» вышеуказанное имущество принято безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края. Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о зарегистрированных правах на следующий объект недвижимого имущества: квартира, <...> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на заявления о государственной регистрации права собственности муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на вышеуказанные объекты недвижимого имущества выданы сообщения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанные помещения по причине отсутствия регистрации права собственности за Шпаковским муниципальным районом Ставропольского края. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Согласно пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Однако предоставить документы для регистрации права собственности за Шпаковским муниципальным районом Ставропольского края не представляется возможным. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. В отношении спорного имущества отсутствуют факты ограничений или запретов распоряжения имуществом, а также факты споров с третьими лицами. Согласно писем Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № спорные квартиры в реестре федерального имущества, государственного имущества не значатся. В целях соблюдения досудебного порядка администрация города Михайловска направила письмо в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края о необходимости зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, указанное в прилагаемом к решению Совета перечне, за Шпаковским муниципальным районом Ставропольского края. ДД.ММ.ГГГГ администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края отказала в регистрации права собственности на недвижимое имущество, в связи с тем, что на момент обращения передача и приемка имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района» в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края фактически состоялись и документально подтверждаются. Следовательно, у комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края отсутствуют законные основания для обращения за государственной регистрацией муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на имущество, входящее в состав переданного предприятия. Согласно справки ГУ МВД России по Ставропольскому краю по Шпаковскому району в квартире по <адрес> проживают: ФИО1, ФИО2, ФИО3

На основании изложенного просит суд:

Признать право муниципальной собственности за администрацией <адрес> на квартиру, расположенную по <адрес>, площадью 29,2 кв.м., кадастровый №.

Указать, что настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности за администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на объекты недвижимого имущества.

В обоснование заявленных встречных исковых требований ФИО1 указала следующее.

ФИО1 на основании ордера на жилую площадь № от ДД.ММ.ГГГГ была вселена в квартиру расположенную по <адрес>, общей площадью 29,2 кв.м. Ордер на квартиру был предоставлен ее бывшему мужу - ФИО2 ЗАО «ЗСМиК», с которым супруг состоял в трудовых отношениях, ФИО1 в ордер была вписана в качестве члена семьи. Впоследствии брак с ФИО2 был расторгнут, затем последний выселился из квартиры, в 2017 году ФИО2 умер. На основании решения Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 была признана не приобретшей права пользования вышеуказанным жилым помещением и снята с регистрационного учета. В вышеуказанной квартире ФИО1 проживает с 1999 года по настоящее время, иного объекта недвижимости в собственности не имеет. Для реализации своих прав она ранее обращалась в администрацию г. Михайловска с заявлением о заключении с ней договора о приватизации данной квартиры, однако ее заявление не было удовлетворено в следствии отсутствия правовой принадлежности на квартиру. В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются если законом о приватизации не предусмотрено иное. В соответствии с ч. 1,2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Таким образом, ФИО1 считает, что ее право собственности на жилое помещение нарушено быть не может, признание за ней права собственности в судебном порядке позволит зарегистрировать право собственности в ЕГРП на квартиру № расположенную по <адрес>. Ранее ФИО1 в приватизации не участвовала. Следовательно в настоящее время она имеет право на приватизацию этой квартиры, и ей не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого в качестве жилья. Кроме того переход государственных, муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе на бесплатную приватизацию. В соответствии со ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного просит суд:

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру расположенную по <адрес>, общей площадью 29,2 кв.м., кадастровый №.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 адвокат Гниятуллина С.Е. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные встречные исковые требования ФИО1 в полном объеме, в удовлетворении исковых требований администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края отказать в полном объеме.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает и просит суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить, исковые требования администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края не признает, просит в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика (ответчика по встречному иску) администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ответчик ФИО2, ответчик ФИО3, представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Ставропольского края будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просит вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие представителя Управления.

Суд с учетом мнения сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам гражданского дела.

Суд, выслушав представителя ответчика (истца по встречному иску), исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

Согласно ст. 165 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О безвозмездной передаче государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественного комплекса, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края» из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края безвозмездно передано государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественный комплекс, расположенное по <адрес> а, в состав которого входил следующий объект: квартира, расположенная по <адрес>.

Согласно вышеуказанному постановлению, право собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на безвозмездно передаваемое имущество возникает со дня утверждения передаточного акта. Право государственной собственности Ставропольского края на передаваемое имущество прекращается со дня утверждения передаточного акта.

Акт приема-передачи государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунального хозяйства Шпаковского района», безвозмездно передаваемого из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края утвержден министром имущественных отношений Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 09.10.2015 № 299 «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно- коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» передано безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края муниципальное унитарное предприятие «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественный комплекс, расположенный по <адрес> а, и следующее имущество, стоящее на балансе передаваемого предприятия согласно прилагаемого перечня движимого и недвижимого имущества.

Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездном принятии муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» вышеуказанное имущество принято безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, а также копии кадастрового паспорта на объект недвижимого имущества, информация о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по <адрес>, отсутствует.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на заявления о государственной регистрации права собственности муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на вышеуказанный объект недвижимого имущества выдано сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия регистрации права собственности за Шпаковским муниципальным районом Ставропольского края.

Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что квартира расположенная по <адрес>, в реестре федерального, государственного имущества не значатся.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из ответа ОМВД России от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 подала встречное исковое заявление к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления ФИО3 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка П.С.В. к ФИО1 о вселении, устранении препятствий в пользовании квартирой, - отказано в полном объеме. Встречное исковое заявление ФИО1 к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, - удовлетворено в полном объеме.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда (ст.61 ГПК РФ).

Из предоставленных материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в администрацию МО г. Михайловска по вопросу изменения договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края сообщила, что заключение договора социального найма в настоящее время невозможна.

Из уведомления, выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Сведений об участии (неучастии) в приватизации на территории Шпаковского района не имеется.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Данный способ защиты возможен, когда подтвердить наличие имеющегося или предполагаемого права соответствующим способом или соответствующими документами невозможно. Признание права имеет место в случае необходимости подтверждения факта наличия права.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Таким образом, вне зависимости от того, является ли спорная квартира федеральным либо муниципальным имуществом, она в равной степени может быть приватизирована проживающими в ней гражданами.

Так как иных лиц, имеющих право на приватизацию судом не установлено, суд, исследовав и проверив все представленные доказательства по делу, считает необходимым удовлетворить встречные исковые требования ФИО1 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации, в исковом заявлении администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности, отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на квартиру общей площадью 29,2 кв.м., кадастровый №, расположенную по <адрес>, в порядке приватизации.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов