Решение № 2-692/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-1356/2023~М-810/2023

Дело № 2-692/2024 копия

УИД 33RS0003-01-2023-001129-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2024 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Жемеровой Т.В.,

при секретаре Осиповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску администрации города Владимира к ФИО1 о признании пристройки и ограждения к индивидуальному жилому дому, расположенные на муниципальном земельном участке самовольными постройками и обязании снести самовольные постройки и встречный иск ФИО1 к администрации города Владимира о признании недействительными результатов проведенных землеустроительных работ по межеванию,

установил:

администрация г.Владимира обратилась в суд с данным иском. В обоснование требований указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением земельными ресурсами администрации города Владимира на основании акта проверки от 20.12.2018 выявлен факт возведения на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: ......, построек, разрешение на возведение которых не предоставлено в установленном законом порядке (уведомление о выявлении самовольной постройки от 06.10.2022). Земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 319 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: ......, принадлежит на праве собственности ФИО1.

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером №... установлено самовольное занятие части муниципального земельного участка с кадастровым номером №..., разрешенное использование - содержание улицы районного значения, переданного в постоянное (бессрочное) пользование МКУ города Владимира «Благоустройство», путем строительства двух пристроек к индивидуальном жилому дому площадью около 5 кв.м, и 4 кв.м., и устройство палисадника (акт выездного обследования от 20.12.2018 №...). Изложенное подтверждается выкопировкой из схемы Правил землепользования и застройки муниципального образования (городской округ) города город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов от 31.10.2011 №... с изменениями, внесенными решением Совета народных депутатов от 07.10.2021 №....

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 18.02.2019 по делу №... за самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером №... ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП. 26.12.2022 управлением земельными ресурсами администрации города Владимира ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося в муниципальной собственности.

Просили признать пристройки к индивидуальном жилому дому и ограждения к индивидуальному жилому дому по адресу: ......, расположенные на муниципальном земельном участке с кадастровым номером №... самовольными постройками. Обязать ФИО1 снести пристройки и ограждение к индивидуальному жилому дому по адресу: ......, расположенные на муниципальном земельном участке с кадастровым номером №... в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В свою очередь ФИО1 обратилась к администрации г.Владимира со встречным иском и просила:

- признать недействительными результаты проведенных землеустроительных работ по межеванию земельного участка площадью 319 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ......;

- исключить из государственного кадастра недвижимости координаты поворотных точек земельного участка площадью 319 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ......;

- признать недействительными результаты проведенных землеустроительных работ по межеванию земельного участка площадью 18682 кв.м, с кадастровым номером- №..., расположенный по адресу: ......;

- исключить из государственного кадастра недвижимости координаты поворотных, точек земельного участка площадью 18682 кв.м, с кадастровым номером №....

В судебном заседании представитель истца администрации г.Владимира и третьего лица Управления архитектуры и строительства – ФИО2 поддержала требования по указанным в иске основаниям, возражала против встречного иска. Полагала, что на данные правоотношения исковая давность не распространяется. Представлен письменный отзыв об отсутствии оснований для признания межевания недействительным.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца, указав, что истцом не представлено доказательств пересечения строения границы красной линии, не представлено доказательств, что снос самовольной постройки не нарушит целостность всего дома и просил удовлетворить встречный иск. Заявил о пропуске истца срока исковой давности.

Представитель администрации г. Владимира по встречному иску и Управления земельными ресурсами администрации г. Владимира ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1, поддержала позицию по первоначальному иску по аналогичным основаниям.

Третьи лица Управление Росреестра по Владимирской области, МКУ «Благоустройство г.Владимира» представителей не направили. Ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о слушании дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, обеспечили явку своих представителей, которые поддержали первоначальные исковые требования по доводам истца, в удовлетворении исковых требований просили отказать. Указали, что на возникшие правоотношения срок исковой давности не распространяется.

Третьи лица несовершеннолетние ФИО7 и ФИО8 в лице законного представителя ФИО1, извещенные надлежащим образом, не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Судом установлено и следует из выписки из ЕГРН, что ФИО1 и ее несовершеннолетним детям принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ....... Вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство (л.д.34-37 т.1).

На данном земельном участке расположена часть дома, принадлежащая ФИО1 и ее несовершеннолетним детям, другая часть дома на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО5, ФИО6

Между сособственниками сложился порядок пользования домом №... по ......, при котором каждая семья имеет отдельный вход в используемые помещения.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом и придомовая территория разделен между сособственниками С-выми и К-ными.

В рамках муниципального земельного контроля Управлением земельными ресурсами администрации города Владимира 20.12.2018 проведена внеплановая проверка на земельном участке №..., расположенным по адресу: ......, выявлен факт возведения построек, разрешение на возведение которых не предоставлено в установленном законом порядке.

Установлено самовольное занятие ФИО1 части муниципального земельного участка с кадастровым номером №..., разрешенное использование - содержание улицы районного значения, путем строительства двух пристроек к индивидуальном жилому дому площадью около 5 кв.м, и 4 кв.м., и устройство палисадника.

Составлен акт выездного обследования от 20.12.2018 №..., с которым ФИО1 ознакомлена, о чем имеется ее подпись.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области за самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером №... ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.

26.12.2022 управлением земельными ресурсами администрации города Владимира проведено выездное обследование и установлено, что нарушения ФИО1 не устранены, в связи с чем, ей направлено предостережение о недопустимости самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося в муниципальной собственности.

Согласно заключения специалиста №... от 16.04.2024, выполненного ООО ......» самовольная реконструкция жилого дома заключается в строительстве капитальных пристроек по левому и правому фасаду жилого дома (если стоять лицом к главному фасаду с улицы ......), а именно увеличение площади и строительного объема жилого помещения № 1 расположенного на земельном участке в кадастровым номером №... по адресу: ....... Данный жилой дом не соблюдает минимальные (нормативные отступы – 3 м) расстояния до границы земельного участка с левой и правой стороны жилого дома, заступают за существующую линию застройки, тем самым нарушают «Правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир».

Кроме того, жилой дом после реконструкции не соблюдает минимальные (нормативные 8 м) расстояния до ближайшего жилого дома, нарушены противопожарные нормы и правила СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Возведенные пристройки к жилому дому создают угрозу жизни, здоровью и безопасному пребыванию граждан в непосредственной близости от этих строений на земельных участках с кадастровыми номерами №... и №....

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО1 не представлено доказательств об устранении имеющихся нарушений либо разрешения органа местного самоуправления о предоставлении дополнительного земельного участка.

Однако истцом заявлены встречные требования о признании недействительными результатов проведенных землеустроительных работ по межеванию.

Установлено, что исходным земельным участком на котором изначально располагался жилой дом по адресу ......, являлся земельный участок с кадастровым номером №... (ранее присвоенный учетный №...), дата присвоения кадастрового номера 12.02.2004, площадью 1691 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, снятый с кадастрового учета в связи с разделом 28.05.2014.

Процесс формирования земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1691 кв.м, местоположение ......, в границах, существовавших неизменными до раздела земельного участка его правообладателями, начался в 2002 г. По состоянию на 2002 г. на земельном участке по адресу ......, располагался индивидуальный жилой дом, площадью 55,7 кв.м.

Согласно распоряжению главы города Владимира от 19.11.2002 №...-р, земельный участок по ......, площадью 1691 кв.м, предоставлен К, А, Б

Собственники жилого дома: А (1/2 доля в праве), Б (25/100 доли), К (25/100 доли в праве), являющиеся землепользователями земельного участка по ......, согласовали границы указанного земельного участка по фактическому землепользованию, путем подписания акта согласования границ в апреле 2002 года, координаты точек определены, жилой дом находится в границах земельного участка. Границы земельного участка согласованы с землепользователями смежных земельных участков по ...... Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Владимира.

Землеустроительные работы по межеванию земельного участка произведены в соответствии с договором №... от 06.04.2002.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением учетного номера №....

Таким образом, исходный земельный участок с кадастровым номером №... сформирован в 2002 году, границы земельного участка согласованы первоначальными землепользователями - собственниками расположенного на нем жилого дома, земельный участок размежеван, поставлен на кадастровый учет.

Границы земельного участка оставались неизменными до момента снятия его с кадастрового учета в связи с разделом в 2014 году.

Из исходного земельного участка с кадастровым номером №... в результате раздела был образован земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 319 кв.м, видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, принадлежащий на сегодняшний день на праве общей долевой собственности: ФИО1, ФИО8, ФИО7, а также смежные с ним земельные участки с кадастровыми номерами №..., площадью 372 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО6 и №... площадью 1000 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 и ФИО10.

Раздел земельного участка производился в его границах, сумма площадей трех вновь образованных участков соответствует общей площади исходного земельного участка, т.е. составляет 1691 кв.м, смежная граница земельных участков с кадастровым номером №..., №... и земельного участка с кадастровым номером №... не изменялась.

Земельный участок с кадастровым номером №..., дата присвоения кадастрового номера ..., местоположение: ......, площадью 18682 кв.м, вид разрешенного использования: содержание улицы районного значения, находится в муниципальной собственности, предоставлен МКУ г.Владимира «Благоустройство» на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно постановлению администрации г.Владимира от 14.02.2013 №....

Формирование земельного участка с кадастровым номером №... в существующих до настоящего времени границах началось в 2012 году. Земельный участок формировался по остаточному принципу, по границам существующих землевладений.

Постановлением администрации г.Владимира от 14.12.2012 №... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ......,, площадью 18682 кв.м. Земельный участок сформирован в зоне автомобильного транспорта, формируемые границы не накладываются на соседние земельные участки.

Согласование границ при межевании земельного участка не производилось в соответствии с положениями ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно п.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Следовательно, если в ЕГРН уже содержится описания местоположения границ смежных земельных участков, оно соответствует установленным требованиям и не происходит внесения изменений в эти сведения, то согласования местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков не требуется.

В этом случае земельный участок, в отношении которого проводились кадастровые работы, просто привязывается к уже установленным границам смежных земельных участков.

Таким образом, межевание спорных земельный участков проводилось в установленном порядке, в соответствии с действующими законодательством.

Согласно п.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка — это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав.

Согласно заключению №... от 01.11.2023 кадастрового инженера Г, допрошенного дополнительно в судебном заседании в качестве специалиста, пересечение границей земельного участка с кадастровым номером №... пристройки с литерой «а», помещения 4 на плане п/подвала (гараж) и балкона помещения 3 на плане 1 этажа, являются результатом реконструкции жилого дома, реестровая ошибка при первоначальном межевании земельного участка по адресу: ......, отсутствует.

В данном случае отсутствуют основания полагать наличие реестровой ошибки при формировании спорных земельных участков, а нахождение части жилого дома с кадастровым номером №... на земельном участке с кадастровым номером №... и использование собственниками жилого дома части публичного земельного участка без правовых оснований, является нарушением земельного законодательства.

От проведения землеустроительной экспертизы для возможного подтверждения доводов, ФИО1 отказалась.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска о признании недействительными результатов проведенных землеустроительных работ по межеванию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что пристройки к индивидуальном жилому дому и ограждения к индивидуальному жилому дому по адресу: ......, расположенные на муниципальном земельном участке с кадастровым номером №... обладают признаками самовольной постройки и на основании положений статьи 222 ГК РФ подлежат сносу.

В силу ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным обязать ФИО1 снести пристройки и ограждение к индивидуальному жилому дому по адресу: ......, расположенные на муниципальном земельном участке с кадастровым номером №... в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика об истечении срока исковой давности судом не принимаются.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 ГК РФ. На такое требование исковая давность не распространяется.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход городского округа Владимир в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования администрации города Владимира – удовлетворить.

Признать пристройки к индивидуальном жилому дому и ограждения к индивидуальному жилому дому по адресу: ......, расположенные на муниципальном земельном участке с кадастровым номером №... самовольными постройками.

Обязать ФИО1 снести пристройки и ограждение к индивидуальному жилому дому по адресу: ......, расположенные на муниципальном земельном участке с кадастровым номером №... в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа Владимир в размере 300 рублей.

Встречные требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-692/2024, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/заседания ___________________Е.А. Осипова