Решение № 2-5531/2019 2-90/2020 2-90/2020(2-5531/2019;)~М-5708/2019 М-5708/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-5531/2019

Дело №2-90/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Туктаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска об обязании во внеочередном порядке обеспечить жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска об обязании во внеочередном порядке обеспечить жилым помещением по договору социального найма, в обоснование указав следующее.

ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: г.<адрес>. Вместе с ней также зарегистрированы ФИО2, ФИО3

В июне 2019 года межведомственная комиссия, утвержденная Постановлением администрации г. Ульяновска от 09.01.2019 №2, произвела обследование помещения по адресу: <адрес> Согласно заключения об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 27.06.2019 № 44 жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес> непригодно для постоянного проживания.

Согласно постановления от 01.11.2019 №2155 было принято решение признать данный жилым дом аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома до 31.12.2029.

Жилое помещение находится в очень плохом аварийном состоянии, происходит разрушение несущих конструкций, постоянно происходят аварийные ситуации. Проживать в таких условиях невозможно. Проживающий с ней ребенок часто болеет. Таким образом, администрация г. Ульяновска нарушает их права.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала все изложенное в иске. Поясняла суду, что в настоящее время она в силу своего материального положения вынуждена проживать в данном доме. В комнате опасно находиться, все коммуникации находятся в ненадлежащем состоянии. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она не состоит. Не отрицала, что ответчик предлагал ей жилые помещения из маневренного фонда, от которых она отказалась.

Представитель ответчиков администрации г. Ульяновска и Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска в судебном заседании не участвовал, извещен. Согласно представленного отзыва на исковое заявление и пояснений в судебном заседании иск не признал, пояснив следующее. Заключением межведомственной комиссии г.Ульяновска №44 от 27.06.2019 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Ульяновска от 01.11.2019 №2155 жилым дом <адрес> г. Ульяновска признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома до 31.12.2029. Учитывая остроту сложившейся ситуации, жильцам данного дома до предоставления жилых помещений взамен занимаемых предложены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания, а также разъяснен порядок переселения из аварийного дома. Истцу также были предложены жилые помещения маневренного фонда, от которых она отказалась. Жилой дом <адрес>, от квартиры в котором истец отказался, аварийным не признавался, жилищные условия для проживания в нем являются приемлемыми, что подтверждается фотографиями. Также истцу предлагалась комната в квартире по <адрес> г. Ульяновска, где учетная норма на одного человека соблюдена.

Более того, действующее законодательство предусматривает порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма: в порядке очередности исходя из времени принятия на учет вне очереди. Истец в очереди на получение жилья не состоит, малоимущей не признан, следовательно, основания для представления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Также указал, что областная адресная программа о переселении граждан из указанного многоквартирного жилого дома еще не утверждалась.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала. Поясняла суду, что в настоящее время, несмотря на то, что ее брак с ФИО5 не расторгнут, проживает со своим малолетним сыном вместе с ее матерью ФИО1 В силу своего материального положения вынуждена проживать в данном доме, работать она в настоящее время также не может по причине состояния здоровья. В комнате опасно находиться, коммуникации находятся в ненадлежащем состоянии, ее ребенок и она сама часто болеют. В качестве маневренного фонда ответчик представлял им квартиру на <адрес> и комнату по <адрес> г. Ульяновска, однако они также непригодны для проживания.

Выслушав истца, третьего лица, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела на дом, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: г<адрес>. 27. 11.02.2015 с ней заключен договор социального найма жилого помещения №65.

ФИО1 зарегистрирована в указанном жилом помещении с 20.02.2015.

По указанному адресу также зарегистрированы члены семьи ФИО1 - дочь ФИО2 (с 14.06.2017), внук ФИО3 (с 18.09.2017).

На основании заключения межведомственной комиссии №44 от 27.06.2019 выявлены основания для признания жилого дома по адресу<адрес>, аварийным и подлежащим сносу в виду наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельными частями здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Указанное заключение межведомственной комиссии было принято на основании заключения о техническом состоянии несущих конструкций жилого дома, выполненного АНО ОСС «Ульяновскстройсертификация» в 2019 году.

Согласно данному заключению несущие конструкции фрагмента здания по данному адресу находятся в соответствии с классификацией п. 3 СП 13-102-2003 и п. 3 ГОСТ 31937-2012 в неработоспособном техническом состоянии (износ 83%).

Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в Федеральном законе 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечены.

Истцом в настоящее время заявлены требования к ответчику о возложении на него обязанности во внеочередном порядке обеспечить жилым помещением по договору социального найма.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел, как это было предусмотрено и в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Порядок признания граждан малоимущими в Ульяновской области урегулирован Законом Ульяновской области от 06.06.2007 N 83-ЗО "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма".

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Между тем доказательств, подтверждающих постановку семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо нуждающихся в улучшении жилищных условий, объективную нуждаемость ФИО1 и членов ее семьи в жилом помещении и отнесение их к категории малоимущих граждан, в суд представлено не было.

Проживание истца и членов его семьи в жилом доме, признанном непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения их жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных ст. 49 К РФ оснований.

Кроме того, ст. 95 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, жилых помещений маневренного фонда для временного проживания, в том числе гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.3.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, администрацией г. Ульяновска до предоставления жилых помещений взамен занимаемых были приняты меры по предоставлению истцу и членам его семьи жилых помещений в маневренном фонде, однако ФИО1 от них отказалась.

Доводы истца и третьего лица о непригодности предложенного жилого помещения маневренного фонда для проживания ничем не подтверждаются и носят субъективный характер. Доказательств невозможности проживания в предоставляемых жилых помещениях, им не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска об обязании во внеочередном порядке обеспечить жилым помещением по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева