Решение № 12-379/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-379/2018

Дело №12-379/18


Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2018 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев жалобу потерпевшего ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N 4 в Центральном судебном районе Воронежской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК СервисДом»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 в Центральном судебном районе Воронежской области ФИО4 от 14.08.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания СервисДом» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с обоснованностью и законностью вынесенного постановления, потерпевший ФИО1 обратился в суд с жалобой.

Потерпевший ФИО1 представитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания СервисДом», действующая на основании доверенности, ФИО5 против удовлетворения жалобы возражала. Суду представлены письменные возражения.

Представитель ГЖИ Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, объяснений представителя юридического лица в судебном заседании, позволяет прийти к следующим выводам.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 N 354, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Судом установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (составления протокола об административном правонарушении) послужили результаты проверки, проведенной инспектором ГЖИ Воронежской области по жалобе ФИО1 о нарушениях нормативного уровня горячего водоснабжения.

Согласно акту проверки №02-05/1802 от 06.06.2018, осуществлены замеры температуры горячей воды в <адрес> прибором ТК- 5.06№1366501 (поверка 14.03.2018), при этом температура воды в указанной точке составляет +46,6 С, при нормативной +60С. Также в указанном акте зафиксировано, что котельная данного дома крышная, доступ в нее не обеспечен для замеров параметров горячего водоснабжения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 02-06/370 от 06.06.2018, ООО «Управляющая компания СервисДом», являющаяся организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, на основании договора управления, совершило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: 06.06.2018 в 09 часов 35 минут обнаружено, что в отношении вышеуказанного дома ООО «Управляющая компания СервисДом» допущены нарушения п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, п. 1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п.п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, п.п. «в» п. 1, «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 5 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, выразившиеся в следующем: температура горячей воды в точке водоразбора <адрес> составляет +46,6С, при нормативе +60С.

Согласно разделу 4 СанПиН 2.1.4.2496-09, производственный контроль качества горячей воды осуществляется: В закрытых системах теплоснабжения: в местах поступления исходной воды (водопроводной); после водонагревателей. В открытых системах теплоснабжения: в местах поступления исходной воды (водопроводной или воды источника); после водоподготовки (подпиточная вода); перед поступлением в сеть горячего водоснабжения. В системах теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения: в местах поступления исходной воды (водопроводной); после водонагревателей.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.42496-09 при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором.

Как следует из п. 7.2 МУК 4.3.2900-11 «Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения» для отбора воды выбирают не менее 4 точек: 2 в наиболее приближенном к вводу сети горячей воды в объект (здание) и 2 наиболее отдаленные от него. Выбор точек осуществляется по технической документации на объект, где производятся контрольные замеры.

В соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 лабораторный производственный контроль обеспечивается организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленным протоколом №1 от 24.10.2017, постановлено дать согласие ресурсоснабжающим организациям производить начисления и выставлять (направлять) платежные документы на оплату коммунальных услуг непосредственно собственникам помещений многоквартирного дома (п. 7).

Поставщиком коммунального ресурса - горячего водоснабжения является ООО «Теплоснаб».

Как следует из справки директора ООО «УК СервисДом», выкопировки из поэтажного плана здания, помещение котельной - помещение V, расположенное на 20-м этаже многоквартирного дома, находится в частной собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество нежилое помещение V, расположенное на 20-м этаже <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3

Согласно договору аренды №30/1002017 от 30.10.2017, заключенному между ИП ФИО3 и ООО «Теплоснаб», ИП ФИО3 передал ООО «Теплоснаб» во временное владение и пользование помещение котельной вместе с оборудованием по адресу: <адрес>, нежилое помещение V на 20 этаже площадью 123 кв.м, а также оборудование.

Мировым судьей установлено, что замеры производились лишь в квартире потерпевшего, а помещение котельной находится в индивидуальной собственности, на основании договора аренды помещением владеет ООО «Теплоснаб».

При таких обстоятельствах, суд находит выводы суда первой инстанции об отсутствии вины юридического лица ООО «УК СервисДом» в совершении административного правонарушения обоснованными.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка N 4 в Центральном судебном районе Воронежской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК СервисДом», оставить без изменения, а жалобу потерпевшего ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Е.С. Шумейко