Постановление № 5-1334/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-1334/2021

Дело № 5-1334/2021

УИД 42RS0013-01-2021-002658-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2021 года г. Междуреченск

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Чурсина Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОРГНИП №, ИНН №, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, ранее ? к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе далее (ТО Роспотребнадзор), 10.06.2021 в 13 час. 15 мин. при проведении осмотра места фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предприятие общественного питания (эксплуатируется на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ), с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности на основании постановления Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19.02.2021 по делу №, по истечении 90 суток, срока административного приостановления деятельности (ч.5 ст. 32.12 КоАП) выявлено неустранение обстоятельств, послуживших для приостановления деятельности.

1. Качество воды в колодце, в разводящей сети (кран в цехе кафе и раковина для мытья рук в обеденном зале) не соответствует СанПиН 23/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» по превышению содержания ОКБ, ТКБ: фактически в пробах воды, отобранных из крана в цехе содержание ОКБ, ТКБ составило 106 КОЕ в 100 мл пробы, при нормативе их отсутствия в 100 мл. образца из крана в обеденном зале содержание ОКБ, ТКБ составило 125 КОЕ в 100 мл пробы, при нормативе их отсутствия в 100 мл. образца (протоколы лабораторных испытаний №№ 728, 729 от 12.02.2021 года, заключение эксперта № Ю4/007-ОКГ/7 от 15.02.2021 г.). Согласно требований п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде».

2. Все помещения кафе расположены без учета последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Продовольственное сырье и пищевые продукты через складские помещения попадают в цех по приготовлению пищи, мимо посудомоечной машины, столы для приготовления и порционированния различных блюд одни и те же, таким образом, происходит пересечение потоков сырой и готовой продукции, что является нарушением требований п. 2.5, 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20. Продовольственное сырье и пищевые продукты через складские помещения попадают в цех по приготовлению пищи, мимо посудомоечной машины, столы для приготовления и порционированния различных блюд одни и те же, таким образом, происходит пересечение потоков сырой и готовой продукции, что является нарушением требований п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. На участке по порционированию готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа, бактерицидная лампа в обеденном зале эксплуатируется с нарушением инструкции, т.к не учитывается отработанное время (отсутствует журнал), в связи с чем не возможно оценить срок службы бактерицидной лампы и уровень ее эффективности, что является нарушением требований п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20 и не выполнен.

4. В качестве моющих средства используются Мистер Пропер, Доместос, Белизна, Фейри не имеющие разрешения к применению на предприятиях общественного питания, дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением требований п. 2.18 п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20 и не выполнен. Средства Мистер Пропер, Доместос, Белизна, Фейри не являются моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

5. Санитарная обработка технологического инвентаря и кухонной посуды, мытье овощей, мяса, рыбы, птицы, производится в единственной раковине, что является нарушением требований п. 2.10, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

6. Для нарезки продуктов в кафе имеются разделочные доски и ножи. Весь разделочный инвентарь не за маркирован в соответствии с обрабатываемым продуктом, что является нарушением требований п. 3.2 п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20и не выполнен. Разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции (3 ножа) не имеют маркировки, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

7. Техническая документация для производства пищевой продукции отсутствует; что является нарушением требований п. 2.8 СанПин 2.3/2.4.3590-2. Отсутствует ассортимент, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом, технологические документы, в том числе технологическое карты, технико-технологическое карты, технологическое инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, что является нарушением требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом", по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах».

8. Осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний, катаров верхних дыхательных путей не проводится, журнал отсутствует, что является нарушением требований п. 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20

9. Представлена личная медицинская книжка П.С.А., однако в книжке отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, в установленном порядке как работника предприятия общественного питания - не выполнен, что является нарушением требований п.п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20. Представлена личная медицинская книжка М.О.В., однако в книжке отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, что является нарушением требований п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20

Данные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта (экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний) № 584/007-ОГП/7 от 16.06.2021 г., протоколами лабораторных испытаний №№ 4375, 4376, 4377 от 15.06.2021.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей..., а так же в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.. .».

Полагают, что указанные обстоятельства представляют собой угрозу здоровью граждан.

То есть индивидуальный предприниматель ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе П.О.Н,, действующая на основании служебного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила о правомерности составления протокола об административном правонарушении, поскольку выявленные нарушения, за которые вынесено постановление Междуреченского городского суда от 19.02.2021 года № не устранены до настоящего времени.

Суд, заслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению» по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 – правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Организациям общественного питания населения рекомендуется в своей деятельности руководствоваться принципами здорового питания.

Из п. 1.2. СанПин следует, что настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Из СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" следует, что:

2.7. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

2.8. Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

2.14. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

2.18. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

2.22. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

3.2. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Исследовав письменные материалы дела, СД-диск, суд приходит к выводу о подтверждении факта совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5), протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), протоколом № осмотра помещения кафе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), CD-R (л.д. 12), протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), заключением эксперта Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследования проб питьевой воды не соответствуют требованиям п. 3.5 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 (л.д.15-16), протоколом лабораторных испытаний (л.д. 17-19), постановлением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19.02.2021 дело № о временном приостановлении деятельности сроком на 90 суток индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 23-28).

Протокол об административном правонарушении от 17.06.2021 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Суд полагает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ссылку на допущенное нарушение СанПин 2.1.4.1074-01, поскольку действия данного СанПин окончено 28.02.2021, однако, оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку вмененные нарушения, указанные в СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 является действующим.

В судебное заседание ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения санитарного законодательства в настоящее время устранены.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающим ответственность обстоятельством согласно ст. 4.3. КоАП РФ об административных правонарушениях является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду отсутствия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, не имеется.

Правовых оснований для применения норм права, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд также не усматривает.

При назначении административного наказания, судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, не назначая административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения санитарного законодательства угрожают жизни или здоровью людей, могут привести к возникновению эпидемии.

Руководствуясь статьями 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОРГНИП №, ИНН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток места фактического осуществления деятельности: <адрес>, номер учетной записи в государственном лесном реестре № в виде запрета оказания услуг общественного питания в кафе по адресу: <адрес>.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности кафе индивидуального предпринимателя ФИО1 срок временного запрета деятельности с 20 час. 00 мин. 17.06.2021.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: Чурсина Л.Ю.