Решение № 2-63/2024 2-63/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-63/2024

Дело №2-63/2024

УИД: 68RS0005-01-2024-000010-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года с.Бондари

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Федорова В.В.,

при секретарях Клейменовой В.В., Бадиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периода работы в трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периода работы с 01.11.1999г. по 16.11.2000г. в должности участковой медицинской сестры Бондарского территориально-медицинского объединения (ТМО) в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в ОСФР по <адрес> – то есть с 09.02.2023г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она, полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дд.мм.гггг №400-ФЗ «О страховых пенсиях», дд.мм.гггг обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>. Решением отделения от дд.мм.гггг ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за вступления в силу норм пенсионного законодательства, предусматривающих увеличение срока реализации права на досрочное назначение пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. При этом из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, был исключен период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 16 дней) в должности участковой медицинской сестры Бондарского Территориального-медицинского объединения (ТМО). По мнению истца, решение ОФСР по <адрес> в части не включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку в спорный период она работала в должности участковой медицинской сестры Бондарского ТМО и выполняла следующие обязанности: организовывала амбулаторный прием участкового врача-терапевта, осуществляла диспансерное наблюдение больных, проводила доврачебные осмотры, оказывала неотложную доврачебную медицинскую помощь больным при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях, проводила мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний. То есть в связи с образованием Бондарского ТМО характер деятельности учреждения и ее должностных обязанности не изменились. С учетом спорного периода у нее будет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 09.02.2024г. то есть с даты ее обращения за ее назначением.

Определением суда от 25.03.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ».

В судебное заседание истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, указав что, не смотря на изменение названия Бондарской ЦРБ, ее должностные обязанности не изменились, задачи стоящие перед Бондарским Территориального-медицинским объединением (ТМО) остались прежними что и перед «Бондарской ЦРБ».

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по доверенности (л.д.71) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, представила письменные возражения по существу иска (л.д.62-64), ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - ТОГБУЗ Бондарская ЦРБ, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности (л.д.72) ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истицу, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 2 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям части 1.1. п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении в 2023 и последующие годы права на пенсию по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30, досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца, в 2019 – не ранее чем через 12 месяцев.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2024 году должна быть не ниже 28,2.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013г. N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа с применением положений части 1.1 настоящей статьи. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрена должность «медицинская сестра участковая» в учреждении «районная больница».

Судом приняты во внимание вышеприведенные положения закона, и исследованы предусмотренные ими обстоятельства.

Рассматривая требования истицы относительно включения в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что ФИО1 обратилась дд.мм.гггг в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив требуемые документы.

Решением ОСФР по <адрес> от дд.мм.гггг № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дд.мм.гггг №400-ФЗ в связи с вступлением в силу норм пенсионного законодательства, предусматривающих увеличение срока реализации права на досрочное назначение пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. При этом указанным решением у ФИО1 принято к зачету: страховой стаж: 30 лет 04 месяца 09 дней, стаж на соответствующих видах работ – 26 лет 11 месяцев 21 день. Период работы ФИО1 в должности участковой медицинской сестры Бондарского территориально-медицинского объединения (ТМО) с 01.11.1999г. по 16.11.2000г. (01 год 16 дней) не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ поскольку лечебное учреждение не поименовано в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781

Как видно из материалов дела Бондарская ЦРБ <адрес> была переименована в Бондарское территориальное медицинское объединение (ТМО) приказом главного врача ЦРБ № от дд.мм.гггг в соответствии с приказом областного департамента здравоохранения при администрации <адрес> №к от дд.мм.гггг «О переводе лечебно-профилактических учреждений области на работу в условиях бюджетно-страховой медицины» во исполнение Приказа Минздрава России № от дд.мм.гггг (л.д.25,30).

Во исполнение Приказа Министерства здравоохранения РФ №371 от 12.10.1999г. территориальное медицинское объединение было переименовано в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения РФ в муниципальное учреждение здравоохранения Бондарская центральная районная больница (МУЗ БЦРБ) (л.д.26).

Устав МУЗ Бондарская ЦРБ был утвержден постановлением администрации <адрес> № от дд.мм.гггг. В соответствии с п.1.3.Устава, МУЗ Бондарская ЦРБ является правопреемником территориального медицинского объединения.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> № от дд.мм.гггг и постановлением № от дд.мм.гггг МУЗ Бондарская ЦРБ переименована в ТОГБУЗ «Бондарская центральная районная больница» (л.д.24).

Согласно Уставу Бондарского ТМО, утв. постановлением главы администрации <адрес> от дд.мм.гггг №, Бондарское ТМО представляет собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и организаций, функционально и организационно связанных между собой, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности в соответствующих государственных и иных органах. Бондарское ТМО является самостоятельным учреждением здравоохранения и предназначено для оказания различных видов медицинской помощи населению (л.д.44-59).

Наименование ТМО было изменено в целях приведения в соответствие наименования муниципальных ЛПУ номенклатуре учреждений здравоохранения. Несмотря на то, что данное медицинское учреждение переименовалось, характер деятельности учреждения, который заключался в обеспечении своевременного и качественного обследования, лечения и реабилитации больных в амбулаториях и стационарах не изменился. Должностные обязанности в лечебном учреждении осуществлялись истицей постоянно, не изменялись независимо от переименования лечебного учреждения. Данный вывод суд делает на основании анализа и сопоставления Устава МУЗ Бондарская ЦРБ от 2000г. (л.д.33-41) и Устава Бондарского территориального медицинского объединения (л.д.45-59, 84-95), должностной инструкции участковой медицинской сестры утвержденной главврачом 01.01.1998г. и 01.01.2012г.

Из записей трудовой книжки истицы (л.д.12-15) следует, что трудовая деятельность ФИО1 не прерывалась: с дд.мм.гггг она принята в <адрес>ную больницу на должность участковой медицинской медсестры, дд.мм.гггг переведена на должность медсестры терапевтического пункта, дд.мм.гггг переведена на должность участковой медсестры терапевта, где работает по настоящее время. С учетом оспариваемого периода стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 по состоянию на день обращения за назначением страховой пенсией (дд.мм.гггг) составляет 28 лет 7 дней.

Таким образом, в спорный период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 16 дней) истица работала в должности участковой медицинской сестры Бондарского Территориального-медицинского объединения (ТМО) и выполняла следующие обязанности: организовывала амбулаторный прием врача-терапевта участкового, осуществляла диспансерное наблюдение больных, проводила доврачебные осмотры, оказывала неотложную доврачебную медицинскую помощь больным при острых заболеваниях, травмах отравлениях и других неотложных состояниях, проводила мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств обратного в силу ст.56 ГПК РФ представителем ответчика не представлено.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ввиду наличия достоверных и допустимых доказательств работы истца в спорный период в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

С учетом включения судом в стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ спорного периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (01 года 16 дней) в должности участковой медицинской сестры Бондарского территориально-медицинского объединения, в том числе с учетом ранее включенных периодов, ФИО1 приобретает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 09.02.2024г. (то есть с даты обращения в ОСФР по <адрес>).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периода работы в трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения уроженке <адрес> (СНИЛС №) проживающей по адресу: <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности участковой медицинской сестры Бондарского Территориального-медицинского объединения (ТМО).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Федоров В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг.

Судья Федоров В.В.