Решение № 2А-3020/2021 2А-3020/2021~М-2214/2021 М-2214/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-3020/2021

Дело №2а-3020/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Бондаренко Е.В.,

с участием представителя административного истца Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2021 года в городе Волгограде административное дело по административному иску Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ - ВРО ФСС России) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - ВРО ФСС России обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав. Свои требования мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Волгограда ФИО3 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, в связи с ненадлежащим исполнением требований постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу №...-АП, предмет исполнения: штраф в размере 50 000 рублей. Данные действия считает незаконными, поскольку постановление об административном правонарушении административный истец не получал, в связи с чем не было оснований для возбуждения исполнительного производства.

В связи с чем, просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №...-ИП незаконным, прекращении производства по делу.

Представитель административного истца ГУ-ВРО Фонд социального страхования РФ - ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что исполнительное производство №...-ИП возбуждено обоснованно, поскольку должником добровольно требования исполнительного документа не исполнены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, их участие обязательным не признавалось, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В порядке ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку рассматриваемое административное исковое заявление предъявлено ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней с момента когда стало административному истцу известно о нарушении его прав, судом не установлено оснований для вывода о пропуске административным истцом срока на обращение за судебной защитой.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в отношении ГУ - ВРО ФСС России возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу №...-АП, предмет исполнения: штраф в размере 50 000 рублей.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4, частью 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ВРО ФСС России вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ГУ - ВРО ФСС России требования, содержащиеся в исполнительном документе, по исполнению вступившего в законную силу решения суда, исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУ - ВРО ФСС России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5, ГУ - ВРО ФСС России привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., вынесенным УФК по Волгограсдкой области ( Центральный РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области), ГУ - ВРО ФСС России привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей

В связи с ненадлежащим неисполнением требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 25.03.2021г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: штраф по постановлению по делу об административном правонарушении в размере 50 000 рублей.

По существу рассматриваемого дела административным истцом оспариваются решение судебного пристава-исполнителя ФИО3, связанные с возбуждением исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено ч.1 ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное исполнительное производство в отношении ГУ - ВРО ФСС России возбуждено в соответствии с электронным документооборотом и предъявления исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №....

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным не признано.

Доводы заявителя о том, что указанное постановления в адрес должника не поступало опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Таким образом, оснований для признания незаконными и необоснованными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, не имеется.

Поскольку административными ответчиками не допущено вынесения незаконного постановления, влекущего нарушения прав ГУ - ВРО ФСС России, основания для признания указанного в иске постановления незаконным и возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО3 каких-либо обязанностей по совершению определенных действий в интересах административного истца не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ГУ - ВРО ФСС России о признании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства незаконным и возложении обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.06.2021 года.

Судья подпись Мягкова Е.А.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...