Решение № 12-1/2026 12-62/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

Судья суда первой инстанции - дело № 12-1/2026

Мировой судья судебного участка № 55 номер дела по предыдущей регистрации -

Железнодорожного судебного района г. Читы 12-62/2025

Забайкальского края уникальный идентификатор дела -

ФИО1 75MS0010-01-2016-001169-81

номер дела в суде первой инстанции - 5-411/2016


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Чита Забайкальского края 12 января 2026 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Юрганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, с ходатайством о восстановлении срока на её подачу,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 ФИО2, ... года рождения, уроженец ..., не работающий, проживающий по адресу: ... (как указано в постановлении), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Событие административного правонарушения выразилось в управлении 18.04.2016 в 09 часов 20 минут по адресу: ..., автомобилем марки «Ssang Yong Actyons», государственный регистрационный знак ..., водителем в состоянии алкогольного опьянения, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

22.09.2025 ФИО2, ... года рождения, уроженец гор. ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., обратился с жалобой на указанное постановление, в которой, требуя его отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении, указал на то, что вменяемое административное правонарушение было совершено не им, а иным лицом, с неверным установлением должностным лицом личности правонарушителя.

Одновременно ФИО2, ссылаясь на извещение его о вынесенном постановлении только в августе 2025 года, когда ему было отказано в замене ранее выданного ему водительского удостоверения в связи с истечением срока его хранения, после чего он был вынужден принимать меры к получению копии оспариваемого постановления, просил восстановить срок подачи жалобы.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 и его защитник Сосновских Е.А. доводы ходатайства и жалобы поддержали.

Заслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий суд.

При этом статьёй 25.1 КоАП РФ регламентирован процессуальный статус лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Как установлено при пересмотре дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 ФИО2, ... года рождения, уроженец ... не работающий, проживающий по адресу: .... (как указано в постановлении), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Согласно акту, составленному должностными лицами аппарата мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края 08.10.2025, материалы соответствующего дела об административном правонарушении уничтожены в связи с истечением срока их хранения в 2022 году.

В силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела об административном правонарушении доказательств, подтверждающих иное, судья полагает установленным направление ФИО2, ... года рождения, уроженцу гор. ..., зарегистрированному и проживающему по адресу: ..., копии постановления мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 по адресу, указанному в данном постановлении: ....

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие вручение ФИО2, ... года рождения, уроженцу гор. ..., зарегистрированному и проживающему по адресу: ..., направленной ему по адресу: ...., копии постановления мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

В свою очередь, как усматривается из регистрационного досье о регистрации гражданина Российской Федерации (полного), сформированного МВД России по состоянию на 16.10.2025, регистрации по месту жительства и (или) пребывания на территории Забайкальского края указанное лицо не имело и не имеет, с 08.04.2014 по настоящее время зарегистрировано по месту жительства по адресу: ....

При таких обстоятельствах судья не усматривает оснований не согласиться с утверждением ФИО2 о неполучении им копии постановления мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 и, полагая заявленное им ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы подлежащим удовлетворению, принимает во внимание представленные им документы, свидетельствующие о том, что о лишении его права управления транспортными средствами ему стало известно из сообщения УМВД России по г.о. Электросталь от 04.07.2025 № б/н, после чего он почтовой связью обратился к мировому судье судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края с заявлением о выдаче ему копии соответствующего постановления, ответ на которое направлен ему почтовой связью 20.08.2025 и получен им 18.09.2025, с подготовкой и направлением жалобы на полученное постановление 22.09.2025.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, признаётся административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении установлению подлежит, в числе прочего, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При этом согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (часть 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляется, в том числе, право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, принимать меры по идентификации указанных лиц.

В силу пункта 88 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утверждённого приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.03.2009 № 185 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), при установлении личности участника дорожного движения выясняются данные в объёме, необходимом для возбуждения дела об административном правонарушении, проверки по разыскным, оперативно-справочным учётам и специализированным федеральным учётам подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации (фамилия, имя, отчество, год, месяц, день и место рождения, место его жительства, работы), в этих целях рассматриваются водительское удостоверение, паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический, служебный паспорт, удостоверение личности офицера, паспорт моряка (удостоверение личности моряка), служебное удостоверение сотрудника правоохранительных органов, пенсионное удостоверение офицера в отставке (запаса) или бывшего сотрудника силовых структур, военный билет - для лиц, проходящих военную службу по призыву или контракту, свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста, документы, содержащие данные о личности из адресных бюро, паспортных служб, органов полиции, паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (лица без гражданства), справка об освобождении из мест лишения свободы, свидетельские показания.

Вместе с тем, как следует из пункта 1 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, в целях установления личности нарушителя, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление.

В свою очередь, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья исследует представленные доказательства и при необходимости осуществляет иные процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Из приведённых норм следует, что именно на должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении возлагается обязанность установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности, на судью при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в свою очередь, возлагается обязанность оценить представленные доказательства на предмет их достаточности для установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, в том числе и для установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как установлено при пересмотре дела об административном правонарушении, оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 вынесено в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., не работающего, проживающего по адресу: ... (как указано в постановлении).

Событие административного правонарушения выразилось в управлении 18.04.2016 в 09 часов 20 минут по адресу: ..., автомобилем марки «Ssang Yong Actyons», государственный регистрационный знак ..., водителем в состоянии алкогольного опьянения, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Иных данных, позволяющих идентифицировать лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, таковое не содержит.

Согласно акту, составленному должностными лицами аппарата мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края 08.10.2025, материалы соответствующего дела об административном правонарушении уничтожены в связи с истечением срока их хранения в 2022 году.

По сообщению УМВД России по Забайкальскому краю от 24.10.2025 № 18/3266 копии материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., не работающего, проживающего по адресу: ... уничтожены в 2020 году в связи с истечением срока их хранения, при этом данные, внесённые в оспариваемое постановление, совпадают с данными, внесёнными в карточку правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, сформированную инспектором по ИАЗ отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.о. Электросталь 05.09.2025.

В соответствии с сообщением Черновского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, к территории которого относится адрес: ... от 06.11.2025 № б/н в данное подразделение службы судебных приставов на исполнение постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 не поступало.

Как следует из сообщения УМВД России по Забайкальскому краю от 01.11.2025 № 18/3316, до настоящего времени постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 не исполнено.

Вместе с тем, как усматривается из регистрационного досье о регистрации гражданина Российской Федерации (полного), сформированного МВД России по состоянию на 16.10.2025, регистрации по месту жительства и (или) пребывания на территории Забайкальского края ФИО2, ... года рождения, уроженец гор. ..., не имел и не имеет, с 08.04.2014 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...

Согласно сведениям, содержащимся в постановлении начальника ОД ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 31.10.2025 об отказе в возбуждении уголовного дела, в соответствии со сведениями, содержащимися в базе «ПТК-Магистраль», в 2016 – 2025 годах, в том числе и по состоянию на дату совершения вменяемого административного правонарушения, выпадающую на 18.04.2016, ФИО2, ... года рождения, уроженец гор. ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., на территорию Забайкальского края не пребывал.

В свою очередь, в соответствии с выпиской о трудовой деятельности, предоставленной из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по состоянию на 16.07.2025, в 2016 году ФИО2, ... года рождения, уроженец гор. ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., осуществлял трудовую деятельность в ООО «Союз Текстильных Компаний».

Как следует из сообщения ООО «Союз Текстильных Компаний» от 28.07.2025 № 02/СТК/07-25/01, в период с 01.10.2015 по 30.11.2018 ФИО2, ... года рождения, уроженец гор. ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ... осуществлял трудовую деятельность в данной организации, находящейся по адресу: ... и согласно табелю учёта рабочего времени в апреле 2016 года не находился ни в командировке, ни в отпуске.

Наряду с изложенным, в постановлении мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 указано на то, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, выявлено совершённым ФИО2, ... года рождения, уроженцем ..., не работающим, проживающим по адресу: ... 18.04.2016 в 09 часов 20 минут по адресу: ... при управлении им автомобилем марки «Ssang Yong Actyons», государственный регистрационный знак ....

В соответствии с сообщением УМВД России по г. Чите от 24.10.2025 № 9р/3546 автомобиль марки «Ssang Yong Actyons», государственный регистрационный знак ..., не регистрировался на имя ФИО2 (вне зависимости от иных его биографических данных), с момента его выпуска, с 22.11.2010, по 18.06.2016 был зарегистрирован на ООО ПСФ «Ардис».

Согласно выписке от 27.11.2025 № ЮЭ9965-25-180143667 из Единого государственного реестра юридических лиц ООО ПСФ «Ардис» находится по адресу: ...

При этом работником ООО ПСФ «Ардис», как усматривается из выписки о трудовой деятельности, предоставленной из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по состоянию на 16.07.2025, ФИО2, ... года рождения, уроженец гор. ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., не являлся, как следует из базы «ПТК-Магистраль», в 2016 – 2025 годах, в том числе и по состоянию на дату совершения вменяемого административного правонарушения, выпадающую на 18.04.2016, ФИО2, ... года рождения, уроженец гор. ... зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., на территорию Забайкальского края не пребывал.

Кроме того, в карточке правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, сформированной инспектором по ИАЗ отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.о. Электросталь 05.09.2025, отражено использование правонарушителем - ФИО2, ... года рождения, уроженцем ..., не работающим, проживающим по адресу: ... номера телефона – ..., однако данный номер телефона в соответствии с сообщением ПАО «МТС» в Забайкальском крае от 17.11.2025 № 41146-ДВ-2025 в период с 26.08.2008 по 19.09.2017 также был зарегистрирован на ООО ПСФ «Ардис».

При таких обстоятельствах надлежащее установление должностным лицом, а затем мировым судьёй судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края личности лица, совершившего 18.04.2016 в 09 часов 20 минут по адресу: ... при управлении автомобилем марки «Ssang Yong Actyons», государственный регистрационный знак ..., административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, вызывает сомнения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неустранение сомнений в надлежащем установлении личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В свою очередь, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, истёк, что исключает возможность нового рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй с надлежащей проверкой данных о личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьёй 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

восстановить срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ... не работающего, проживающего по адресу: ... (как указано в постановлении).

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., не работающего, проживающего по адресу: ... (как указано в постановлении), отменить, с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья О.В. Юрганова