Решение № 2А-498/2023 2А-498/2023~М-449/2023 М-449/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2А-498/2023

дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Чугуевский районный суд, <адрес>

в составе: председательствующего судьи Сопко Г.В.

при секретаре судебного заседания Боярчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, -

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что ФИО1, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (с учетом реорганизаций налоговых органов) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, поступившим из ИФНС России по <адрес>, ответчиком представлена декларация по подоходному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, сумма к доплате составила 10869 руб. и начислены авансовые платежи <данные изъяты> в сумме 12800 руб. Итого в общей сумме 23669 руб.

При этом, информация о начислении НДФЛ <данные изъяты> передана из налогового органа, где налогоплательщик ранее состоял на налоговом учете, в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законодательством срок налог не уплачен, в связи с чем, на основании статьи 75 НК РФ, на сумму задолженности начислена пеня.

Налоговым органом направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени.

Кроме того, ФИО1 несвоевременно исполнил обязанность по уплате транспортного налога ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, на основании ст. 75 НК РФ начислена пеня в сумме 23,76 руб. и направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, если в установленный срок налогоплательщик не исполнил требование об уплате налога и не погасил задолженность, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о ее взыскании за счет имущества налогоплательщика, в том числе денежных средств (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательства применения в отношении недоимки по налогу на доходы физических лиц мер принудительного взыскания за период c ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Чугуевского судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением мирового судьи судебного участка № Чугуевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с тем, что от налогоплательщика поступили возражения относительно его исполнения в виду пропуска сроков взыскания.

В соответствии с п.п. 5,4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Согласно определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 02.11.2016 № 78-КГ16-43, по смыслу положений ст. 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ, просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и пени в отношении ФИО1.

Взыскать с ФИО1, ИНН <***> задолженность по налогу на доходы физических лиц, транспортному налогу.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, о том, что у него имеется задолженность по налогу и пени он узнал в ДД.ММ.ГГГГ. Требование об оплате налога, пени и имеющейся задолженности он не получал, считает, что налоговой инспекцией пропущен срок для взыскания налога и пени.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщику о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование направляется при наличии недоимки (пункт 2 статьи 69).

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, до внесения изменений Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ), требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствие с пунктом 3 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, меры, направленные на взыскание налога в судебном порядке, должны быть предприняты налоговым органом в срок, не превышающий шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Следовательно, в случае пропуска срока для взыскания основного долга в судебном порядке налоговый орган утрачивает право на взыскание задолженности.

Из материалов дела следует, что ФИО1, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (с учетом реорганизации налоговых органов) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, поступившим из ИФНС России по <адрес>, ответчиком представлена декларация по подоходному налогу за ДД.ММ.ГГГГ сумма к доплате составила 10869 руб. и начислены авансовые платежи ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12800 руб. Итого в общей сумме 23669 руб.

Информация о начислении НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ передана из налогового органа, где налогоплательщик ранее состоял на налоговом учете, в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законодательством срок налог не был уплачен ФИО1, в связи с чем, на основании статьи 75 НК РФ, на сумму задолженности начислена пеня.

Налоговым органом направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени.

ФИО1 несвоевременно исполнил обязанность по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, на основании ст. 75 НК РФ была начислена пеня в сумме 23,76 руб. и направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательства применения в отношении недоимки по налогу на доходы физических лиц мер принудительного взыскания за период в ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Чугуевского судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением мирового судьи судебного участка № Чугуевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №а/19 от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению должника ФИО1

Неисполнение требований об уплате транспортного налога, налога на доходы физических лиц ответчиком послужило основанием для обращения налогового органа в суд.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд.

В соответствии со статьей 95 КАС РФ в заявлении о восстановлении пропущенного срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Налоговой инспекцией не указаны причины уважительности пропуска срока подачи административного искового заявления, следовательно, указанный срок не подлежит восстановлению.

В соответствии с п.п. 5,4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Чугуевского судебного района <адрес> отменен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок на подачу административного искового заявления установлен до ДД.ММ.ГГГГ, за взысканием спорной задолженности в суд налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о несоблюдении срока.

Таким образом, суд установил, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган пропустил срок взыскания налога и соответственно утрачено ими право на взыскание пени.

При таких обстоятельствах, суд, установив факт пропуска срока для обращения в суд без уважительной причины, принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд-

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: