Постановление № 4А-363/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 4А-363/2017

4-363/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 05 октября 2017 г.

И.о. председателя Омского областного суда Светенко Е.С., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области ФИО1 на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 27 апреля 2017 г., решение судьи Советского районного суда г. Омска от 27 июня 2017 г. и решение судьи Омского областного суда от 01 августа 2017 г., вынесенные в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 15 декабря 2016 г., ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Омска от 21 февраля 2017 г. постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 15 декабря 2016 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Омской области.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 27 апреля 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Омска от 27 июня 2017 г. и решением судьи Омского областного суда от 01 августа 2017 г., ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В жалобе начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области ФИО1 просит постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 27 апреля 2017 г., решение Советского районного суда г. Омска от 27 июня 2017 г. и решение Омского областного суда от 01 августа 2017 г. отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела усматривается, что после отмены постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 15 декабря 2016 г. и возвращения дела в административный орган на новое рассмотрение, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области был составлен новый протокол от 13 апреля 2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Таким образом, по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.

06 декабря 2016 г. государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Установив в судебном заседании существенное нарушение процедуры привлечения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области к административной ответственности, при отсутствии доказательств надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, у судьи Советского районного суда г. Омска при вынесении решения от 21 февраля 2017 г. об отмене постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 15 декабря 2016 г., оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имелось.

Составление государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области 13 апреля 2017 г. в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту нарушений, административная ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 15 декабря 2016 г., решение судьи Советского районного суда г. Омска от 21 февраля 2017 г., а также последующие акты: постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 27 апреля 2017 г., решение судьи Советского районного суда г. Омска от 27 июня 2017 г. и решение судьи Омского областного суда от 01 августа 2017 г., вынесенные в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 15 декабря 2016 г., решение судьи Советского районного суда г. Омска от 21 февраля 2017 г., а также последующие акты: постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 27 апреля 2017 г., решение судьи Советского районного суда г. Омска от 27 июня 2017 г. и решение судьи Омского областного суда от 01 августа 2017 г., вынесенные в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

И.о. председателя

Омского областного суда подпись Е.С. Светенко

<...>

<...>