Решение № 2А-2245/2019 2А-2245/2019~М-2056/2019 М-2056/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-2245/2019

К делу №2а-2245/19
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 04 сентября 2019 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что 16.07.2017 г. администрацией муниципального образования г. Новороссийск (далее «АМО») получено её заявление о передаче на торги земельного участка, который за её средства был поставлен на кадастровый учет. Приложением к данному заявлению была подлинная схема земельного участка. Письменным сообщением от 13.07.2018 г. АМО отрицательно ответила на её заявление, не возвратив схему земельного участка. 20.03.2019 г. она повторно в письменной форме обратилась в АМО с просьбой вернуть ей подлинную схему земельного участка, но в ответе АМО от 15.04.2019 г. подлинная схема земельного участка ей не возвращена. Просит суд признать неправомерным нарушение административным ответчиком, установленного законом порядка при рассмотрении её заявлений от 20.03.2019 г. и 06.07.2017 г. и обязать АМО устранить нарушение её прав путем направления ей подлинной схемы земельного участка площадью 618 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3 уточнил требования ФИО2 и просит суд признать нарушение административным ответчиком порядка рассмотрения обращений граждан, выразившегося в не направлении ФИО2 подлинного документа – схемы земельного участка, направленной в АМО заявлением от 06.07.2018 г. и не возвращенной ответчиком по заявлению ФИО2 от 20.03.2019 г., а также обязать АМО устранить нарушение прав ФИО2, путем направления ей подлинной схемы земельного участка, приложенной к заявлению от 06.07.2018 г.

Ни ФИО2 ни её представитель в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании возражало против удовлетворения требований ФИО2, сославшись на то, что заявление от 06.07.2018 г. не содержит указаний на т от какая именно подлинная схема и какого-именно земельного участка была приложена ФИО2 к заявлению. В 2016 г., в связи с проведением работ по формированию границ и размеров земельного участка, АМО издано постановление №1041 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>. Подлинная схема указанного земельного участка, в соответствии с действующим законодательством, в составе комплекта документов, направлена в Федеральную кадастровую палату для постановки земельного участка на кадастровый учет, которая была произведена 02.09.2016 г. с присвоение земельному участку кадастрового номера 23:47:0103019:65. Подлинная схема земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес> хранится в Федеральной кадастровой палате, что исключает возможность возврата её заявителю.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО2 незаконными, в связи с чем считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «Федеральный закон»), а также Законом Краснодарского края от 20.06.2007 г. №1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» (далее «№1270-КЗ»).

Из представленных административным истцом документов видно, что 06.07.2017 г. (2017 год ошибочно указан вместо правильного 2018г.) представитель ФИО2 ФИО3 обратился в АМО с письменным заявлением, в котором просит сообщить по какой причине АМО отменены торги земельного участка площадью 618 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, который она за свои средства поставила на кадастровый учет. В приложении к заявлению указана подлинная схема земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как видно из письменного сообщения АМО от 31.07.2018 г. ФИО3 дан ответ на письменное обращение от 06.07.2018 г., к которому приложено платежное поручение от 16.05.2017 г.

Из заявления ФИО3 от 20.03.2019 г., адресованного АМО видно, что заявитель просит возвратить все направленные в адрес АМО подлинные документы по земельному участку площадью 618 кв.м., расположенному по адресу: <адрес><адрес>.

В письменном ответе АМО, датированном 15.04.2019 г. и адресованном ФИО3, в приложении указаны копия доверенности на имя ФИО3, копия кассового чека, заверенная копия постановления АМО от 10.022016 г. №1041 и копия кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером <№>.

Согласно п. 4 ст. 2 №1270-КЗ в пределах предоставленной компетенции орган местного самоуправления направляет ответ гражданину с подлинными документами, прилагавшихся к обращению.

Поскольку письменные обращения ФИО3, поданные в АМО от имени ФИО2 касались судьбы земельного участка площадью 618 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, суд полагает, что предметом спора является бездействия административного ответчика по возвращению подлинной схема указанного земельного участка.

Понятие схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) дано в ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, как изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с ч. 9 названной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Согласно ч. 13 этой же статьи схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из постановления АМО от 10.02.2016 г. №1041 следует, что органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес><адрес>. Образование земельного участка осуществляется для дальнейшего предоставления с проведением торгов. Схема расположение земельного участка на кадастровом плане территории прилагается к постановлению. Пунктом 4 постановления дано указание управлению имущественных и земельных отношений АМО обратиться в Новороссийский филиал «Федеральная кадастровая плата Россреестра» с заявлением о кадастровом учете указанного земельного участка.

Как установлено ч.20 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 618 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 02.09.2016 г., с присвоением ему кадастрового номера <№>.

Принимая во внимание что спорный земельный участок был образован АМО для дальнейшего предоставления его с проведением торгов, учитывая выполнение должностными лицами АМО требований действующего законодательства, регламентирующего направление схемы расположения земельного участка в кадастровый орган для постановки земельного участка на кадастровый учет, результатом которого стало присвоение вышеуказанному земельному участку кадастрового номера, принимая во внимание отсутствие со стороны административного истца доказательств, подтверждающих какая именно подлинная схема земельного участка была приложена им к заявлению от 06.07.2018 г., суд приходит к выводу о законности действий должностных лиц АМО, выразившихся в отказе направить ФИО2 подлинной схемы земельного участка, приложенной к заявлению от 06.07.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании бездействия должностных лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2019 года

Судья Н.С. Семенов