Решение № 2-63/2026 2-63/2026~М-39/2026 М-39/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-63/2026

Дело № 58RS0014-01-2026-000049-54

(2-63/2026)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 24 февраля 2026 года

Пензенской области

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

при помощнике судьи Калининой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» с. Красная Горка о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области обратилось в суд с МДОУ детский сад «Солнышко» с. Красная Горка о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, указав, что в соответствии в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области (далее – Управление) – территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731. Главные Государственные санитарные врачи уполномочены и вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ). Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Действующим гражданским процессуальным законодательством, в частности ст.28 ГПК РФ, предусмотрено предъявление в суд иска к организации по адресу организации. 11.03.2025 в ходе проведения профилактического визита в МДОУ детский сад «Солнышко» с. Красная Горка по адресу: <адрес>, на основании уведомления о проведении профилактического визита № от 07.02.2025, выявлены нарушения п. 2.5.3, п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в складском помещении стены и потолки имеют дефекты и повреждения; помещение для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции не оборудовано холодильным оборудованием, в связи с чем выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 11.03.2025 со сроком исполнения 15.01.2026.

16.01.2026 от МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка получен ответ о принятых мерах и проведенных мероприятиях, из которых следует, что МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка выполнило предписание частично, а именно: п. 1 не исполнен (для устранения нарушения по внутренней отделке производственных помещений пищеблока и складских помещений направлено ходатайство о выделении дополнительных средств в Управление образования Колышлейского района), т.е. до настоящего времени предписание не выполнено в полном объеме. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на юридическое лицо МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка, который направлен мировому судье Колышлейского района Пензенской области.

В соответствии с требованиям ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ): в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2.5.3 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» от 28.09.2020 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в МБОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка в складском помещении стены и потолки имеют дефекты и повреждения. Тем самым юридическое лицо допустило и продолжает допускать нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Просит суд

признать незаконным бездействия ответчика - МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка в части не проведения ремонта стен и потолка в складском помещении по адресу: <адрес>

понудить ответчика МБОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка выполнить требования законодательства и провести ремонт стен и потолка в складском помещении по адресу: <адрес>

18.02.2026 определением Колышлейского районного суда Пензенской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу привлечена администрация Колышлейского района Пензенской области.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора в Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ответчика МДОУ детский сад «Солнышко» с. Красная Горка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представители третьих лиц Управления образования и администрации Колышлейского района Пензенской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав письменные материалы, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все доказательства в их совокупности, суд считает исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из ст. 58 Конституции РФ, следует, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и образования детей и молодежи».

Пунктом 1.1 СанПиН 2.4.3648-20 установлено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 2.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3).

Как следует из ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании уведомления начальника Управления Роспотребнадзора по Пензенской области о проведении обязательного профилактического визита № от 07.02.2025 11.03.2025 проведен профилактический визит МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения п. 2.3.5, п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» от 28.09.2020:

- в складском помещении стены и потолки имеют дефекты и повреждения;

- помещение для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции не оборудовано холодильным оборудованием.

По результатам визита МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка 11.03.2025 ТО Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области составлен акт обязательного профилактического визита № от 11.03.2025 и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №, в котором было предписано:

1) в складском помещении провести в соответствии с п. 2.3.5 Сан-Пин 2.4.3648-20. Срок исполнения 15.01.2026.

2) обеспечить помещение для приготовления и приема пищи холодильным оборудованием в достаточном количестве в соответствии с п. 2.4.6.2 Сан-Пин 2.4.3648-20. Срок исполнения 15.01.2026.

МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка в своем ответе от 16.01.2026 сообщило, что приобретен холодильник «Бирюса М110», для устранения нарушения по внутренней отделке производственных помещений пищеблока и складских помещений направлено ходатайство о выделении дополнительных средств в Управление образования Колышлейского района.

03.02.2026 в отношении МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту того, что 16.01.2026 МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка не выполнило предписание об устранении выявленных нарушений № от 11.03.2025.

Судом также установлено, что согласно п. 1.6, 1.7 Устава МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка по своему статусу Учреждение является дошкольной образовательной организацией. Учредителем является Отдел образования администрации Колышлейского района Пензенской области.

Из выписки из приказа Управления образования администрации Колышлейского района Пензенской области № 198 от 16.07.2024 следует, что на ФИО1 с 16.07.2024 временно возложена должность заведующей МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка.

09.02.2026 и.о. заведующей МДОУ детский сад «Солнышко» с. Красная Горка ФИО1 на имя начальника Управления образования администрации Колышлейского района Пензенской области направлялось ходатайство о выделении денежных средств для устранения нарушений по постановлению Роспотребнадзора № от 08.12.2025.

Начальником Управления образования администрации Колышлейского района Пензенской области 13.02.2026 в адрес Собрания представителей Колышлейского района Пензенской области направлено ходатайство о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на цели МДОУ ДС «Солнышко» с. Красная Горка на устранение нарушений по постановлению Роспотребнадзора № от 08.12.2025.

Таким образом, совокупностью вышеприведенных исследованных доказательств, судом достоверно установлено, что МДОУ детский сад «Солнышко» с. Красная Горка не выполняются требования вышеприведенных норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не проведен ремонт стен и потолка в складском помещении по адресу: <адрес>.

Доказательств с достоверностью свидетельствующих об устранении указанных нарушений в полном объеме, ответчиком не представлено.

Таким образом, совокупностью вышеприведенных исследованных доказательств, судом достоверно установлено, что МДОУ детский сад «Солнышко» нарушает требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Невыполнение МДОУ детский сад «Солнышко» с. Красная Горка вышеприведенных норм санитарно-эпидемиологического законодательства, свидетельствует о незаконном бездействии данного юридического лица.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства может причинить ущерб жизни и здоровью обучающихся детей и иных лиц, тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора в Пензенской области, и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Управление Роспотребнадзора в Пензенской области при обращении с иском в суд освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с удовлетворением иска, с ответчика – МДОУ детский сад с. Красная Горка в доход бюджета муниципального образования «Колышлейский район Пензенской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» с. Красная Горка о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Красная Горка, в части не проведения ремонта стен и потолка в складском помещении по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» с. Красная Горка выполнить требования санитарного законодательства и провести ремонт стен и потолка в складском помещении по адресу: <адрес>.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Красная Горка <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - «Колышлейский район Пензенской области» в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2026 года.

Судья С.И. Маркеева

Решение не вступило в законную силу.