Постановление № 5-94/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-94/2018

Дело № 5-94/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 21 ноября 2018 года

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Гаврилова Оксана Николаевна (<...>),

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП № <номер>, ИНН № <номер>, юридический адрес и адрес места осуществления деятельности: <адрес> адрес регистрации и проживания: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> проведена совместная проверка с прокуратурой Смоленского района Смоленской области в отношении частного детского сада «<данные изъяты> ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки выявлены нарушения статьи 28 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), п.4.5, п.8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» выразившиеся в следующем:

- в нарушение п.4.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 согласно предоставленным свидетельствам на право собственности нежилых помещений 67-АВ №191639, 191640, 191641 помещения для пребывания детей расположены в цокольном этаже, при этом в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 размещение в подвальных и цокольных этажах зданий для пребывания детей и помещений медицинского назначения не допускается;

- в нарушение п.8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 не осуществляется контроль за температурой воздуха в зале для музыкальных и гимнастических занятий и в туалетных комнатах групп, а именно отсутствуют бытовые термометры.

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 от <дата> года №№ <номер> индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, в действии (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим средствам, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также учебникам и иной издательской продукции.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину не признала, пояснила, что в её действиях (бездействиях) нет состава правонарушения. Весной <дата> ей стало известно, что ООО «Никольские Ворота 2000» ищет арендатора для нежилых помещений по адресу: <адрес>, с.<адрес>, <адрес>, в аренду сдавались три помещения при условии организации в этих помещениях работы детского сада. Руководитель ООО «Никольские Ворота 2000» ФИО2 ей пояснила, что помещения будут полностью переоборудованы силами и за счет ООО, и она сможет начать деятельность, когда все ремонтные работы будут завершены. В <дата> она подписала договор аренды с тем, чтобы в <дата> въехать в готовые помещения. В <дата> она ушла в отпуск по уходу за ребенком, в связи с чем у неё не было возможности отслеживать, как ведутся работы. Работы по перепланировке завершились <дата>, что подтверждается Актом сдачи-приемки выполненных работ по договору б\н от <дата>, согласно которому работы производились ООО «Никольские Ворота 2000», была выполнена перепланировка, которую, как ей сообщила ФИО2, согласовывали со всеми инстанциями. В течение года с <дата> она арендовала помещение и вела в нем деятельность на законных основаниях. Только после получения лицензии на осуществление образовательной деятельности от <дата> ей было принято решение приобрести арендуемое помещение в собственность с использованием средств кредита ПАО «Сбербанк». После продажи ей были переданы проекты, акты сдачи-приемки и прочие технические документы, которые позволяли ей считать, что с юридической точки зрения с приобретенным помещением все в порядке. Постановлением Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> изменено целевое назначение указанных помещений с «нежилого» на «под детский сад с кухней, спортзалом и хозяйственным блоком», что также подтверждает, что указанные помещения предназначены для ведения деятельности по дошкольному образованию. Считает, что учитывая фактическое расположение этажа, в котором находятся принадлежащие ей помещения, является не цокольным, а первым наземным этажом, то есть предполагает, что имелись нарушения при вводе дома в эксплуатацию. Предполагает, что возможно по невнимательности или из-за введения в заблуждение продавцами Помещений 1,2,3 и Застройщиком (ООО «Никольские Ворота 2000») она довольно долго пребывала в неведении относительно реального положения дел с реконструкцией.

Относительно отсутствия термометров для осуществления контроля за температурой воздуха в спортивном зале и туалетах пояснила, что используются переносные бытовые термометры, в период проведения проверки ей не предлагалось их предъявить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО3 пояснила, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Заслушав ИП ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, влечёт административную ответственность по части 2 той же статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 2 и статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» СанПиН 2.4.1.3049-13, являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

В пункте 4.5 названного СанПиН указано, что размещение в подвальных и цокольных этажах зданий помещений для пребывания детей и помещений медицинского назначения не допускается.

Согласно пункте 8.9 названного СанПиН контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров.

Изложенные требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ и СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ИП ФИО1, нарушены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом по результатам проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1, предоставляющей услуги по присмотру и уходу за детьми, санитарного и иного законодательства от <дата> (л.д.5-7), справкой о результатах проверки (л.д.9), объяснениями ИП ФИО1 (л.д.10-12), свидетельствами о государственной регистрации права № <номер>-№ <номер> от <дата>, № <номер> от <дата>, № <номер> от <дата> (л.д.14, 15, 16), протоколом об административном правонарушении № <номер> от <дата> (л.д.17-19), объяснениями ИП ФИО1 (л.д.20-22), лицензией на осуществление образовательной деятельности от <дата> № <номер> (л.д.29), договором аренды нежилого помещения от <дата> (л.д.30), актом приема-передачи нежилого помещения от <дата> (л.д.31), договором аренды нежилого помещения от <дата> (л.д.32), актом приема-передачи нежилого помещения от <дата> (л.д.33), постановлением Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> (л.д.34), актом обследования помещений ООО ПКФ «Геодезия» (л.д.35), постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 от <дата> № <номер>, которым ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.43-46), иными доказательствами, и оцениваются в совокупности, как того требуют положения ст.26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ, установленной.

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 об отсутствии в её действиях (бездействиях) состава административного правонарушения, полностью опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

При определении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания судом в полной мере учитываются характер нарушений санитарно-эпидемиологических норм, допущенных ИП ФИО1, её отношение к содеянному, конкретные обстоятельства данного дела, степень опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере организации деятельности образовательного учреждения, при этом, выявленные нарушения требований СанПиН создают непосредственную угрозу здоровью детей, увеличивают риск возникновения и распространения различных заболеваний.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в игнорировании и нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых создает реальную угрозу здоровью детей.

Согласно статьи 4.2 КоАП РФ суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающую административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, наличие на её иждивении малолетних детей: 10 <дата> года рождения и 11, <дата> года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судом не установлено.

На основании изложенного суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л/с <***>)

ИНН/КПП <***>/673101001

на р/с <***> Отделение Смоленск, г.Смоленск

БИК 046614001

КБК 141 116 07000 01 6000 140

ОКТМО 66644000

УИН 14104670001300014918.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Смоленского районного суда

Смоленской области О.Н.Гаврилова