Решение № 2-2642/2017 2-2642/2017~М-2554/2017 М-2554/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-2642/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 21августа 2017 года

Дело № 2-2642/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2016 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Кирилловой Ю.Г.,

с участием

представителя истца, МКУ «НФУ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска в защиту прав ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителя,

у с т а н о в и л:

Администрация города Мурманска, действуя в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (далее – ООО «Севжилсервис» ИНН <***>) о защите прав потребителя.

В обоснование требований указано, что в администрацию города Мурманска поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, на бездействие управляющей компании ООО «Севжилсервис», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома. МКУ «Новые формы управления» проведена проверка фактов, изложенных в обращении. Актом № от 30.06.2017 установлено, что нарушена целостность асфальтобетонного покрытия проезжей части со стороны дворового фасада в районе подъездов №№1-4, нарушена целостность покрытия отмостки, в связи с чем имеется необходимость проведения текущего ремонта асфальтобетонного покрытия придомовой территории проезжей части со стороны дворового фасада, а также покрытия отмостки многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске. Просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории со стороны дворового фасада дома № по улице *** в городе Мурманске, а именно: устранить выбоину размером: длина - 200 см, ширина - 50 см, глубина - 3 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 120 см, ширина - 90 см, глубина - 3 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 180 см, ширина - 70 см, глубина - 2 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 180 см, ширина - 120 см, глубина - 2 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 260 см, ширина - 120 см, глубина - 2 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 370 см, ширина - 40 см, глубина - 2 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 190 см, ширина - 25 см, глубина - 9 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 110 см, ширина - 70 см, глубина - 4 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 350 см, ширина - 20 см; глубина - 3 см (1 шт.); а также в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту покрытия отмостки дома № по улице *** в городе Мурманске, а именно восстановить целостность отмостки с восстановлением примыкания к стенам со стороны дворового фасада между подъездами 1 - 2: длина - 181 см, ширина - 110 см; со стороны дворового фасада между подъездами 2-3: длина - 126 см, ширина - 110 см; со стороны дворового фасада между подъездами 3-4: длина - 177 см, ширина - 110 см; со стороны дворового фасада в районе подъезда 4: длина - 107 см, ширина - 110 см; со стороны левого торцевого фасада в районе подъезда № 1: длина - 770 см, ширина - 110 см; со стороны главного фасада: длина - 832 см, ширина - 110 см; со стороны правого торцевого фасада в районе подъезда № 4: длина - 135 см, ширина - 110 см.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя администрации города Мурманска, при отсутствии возражений со стороны истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя ФИО2, суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в числе прочего, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске на основании договора от 29.10.2014 по решению общего собрания собственников осуществляет ООО «Севжилсервис», срок действия договора - 5 лет.

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, данный договор не расторгнут, недействительным не признан, заявлений о прекращении его действия не представлено, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из материалов дела видно, что ФИО2, являющаяся собственником жилого помещения № дома № по ул. *** в г. Мурманске, направила администрацию г. Мурманска заявление с просьбой обратиться в суд с иском о понуждении к выполнению работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и отмостки по периметру дома (л.д. 29, 31).

МКУ «НФУ», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало обследование придомовой территории многоквартирного дома.

Согласно акту № от 30 июня 2017 года, составленному комиссией в составе инспекторов ОТН МКУ «НФУ», представителя ООО «Севжилсервис», установлено, что нарушена целостность асфальтобетонного покрытия проезжей части со стороны дворового фасада в районе подъездов №№1-4 многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске, а нарушена целостность покрытия отмостки.

По результатам обследования установлена необходимость выполнить следующие виды работ: устранить выбоину размером: длина - 200 см, ширина - 50 см, глубина - 3 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 120 см, ширина - 90 см, глубина - 3 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 180 см, ширина - 70 см, глубина - 2 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 180 см, ширина - 120 см, глубина - 2 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 260 см, ширина - 120 см, глубина - 2 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 370 см, ширина - 40 см, глубина - 2 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 190 см, ширина - 25 см, глубина - 9 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 110 см, ширина - 70 см, глубина - 4 см (1 шт.); устранить выбоину размером: длина - 350 см, ширина - 20 см; глубина - 3 см (1 шт.).; восстановить целостность отмостки с восстановлением примыкания к стенам со стороны дворового фасада между подъездами 1 - 2: длина - 181 см, ширина - 110 см; со стороны дворового фасада между подъездами 2-3: длина - 126 см, ширина - 110 см; со стороны дворового фасада между подъездами 3-4: длина - 177 см, ширина - 110 см; со стороны дворового фасада в районе подъезда 4: длина - 107 см, ширина - 110 см; со стороны левого торцевого фасада в районе подъезда № 1: длина - 770 см, ширина - 110 см.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела представитель ООО «Севжилсервис» принимал участие в комиссионном обследовании, каких-либо возражений по составленному акту не представил.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству ответчику предлагалось в случае возражений относительно требований истца представить акт комиссионного обследования асфальтобетонного покрытия и отмостки в районе фасада дома № по улице *** в городе Мурманске. Копия данного определения направлялась ответчику простой корреспонденцией, сведений о том, что оно ООО «Севжилсервис» не получено у суда не имеется. Между тем собственный акт ответчиком не представлен.

Ненадлежащее состояние асфальтобетонного покрытия со стороны дворового фасада и отмостки многоквартирного дома подтверждено фотоматериалами представленными истцом.

Поскольку представленный истцом акт допустимыми и относимыми доказательствами не опровергнут, недействительным не признан, суд принимает его в качестве надлежащего доказательства по делу для определения перечня работ, необходимых для приведения общего имущества многоквартирного дома в надлежащее состояние.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме проезжая часть со стороны дворового фасада, являясь частью земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами благоустройства относится к общему имуществу дома, и находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Пункт 2.1 договора управления предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока и в объеме поступающих денежных средств от собственников помещений многоквартирного дома обязуется осуществлять управление многоквартирным домом, включающее в себя: услуги и работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

Из анализа п. 2.2. и приложения № 1 договора, следует, что определенный договором перечень имущества, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, соответствует перечню, приведенному в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Пунктом 3.1.2.1 установлено, что управляющая организация обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложении № 2 и № 3 к договору управления в объеме поступающих от собственников помещений дома денежных средств при соблюдении утвержденных настоящим договором условий.

Приложением № 2 к договору определен перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, приложением № 3 к договору управления определены состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Однако данные приложения не содержат указание на необходимость выполнения работ по заявленным исковым требованиям.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах, невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия земельного участка не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

Согласно Приложению № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены: внешнее благоустройство - ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

В силу пункта 3.6.29 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда покрытия территорий должны быть полностью отремонтированы до наступления заморозков, удалены материалы и предметы, которые могут вызывать поломку снегоочистителей или способствовать образованию заносов.

Пунктом 3.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в частности определено, что периодичность уборки тротуаров принимается органом местного самоуправления в зависимости от интенсивности движения пешеходов по тротуарам (от класса тротуара).

Решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 № 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, согласно которым в целях обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов покрытия улично-дорожной сети должны быть спланированы, не иметь разрушений, деформаций, выбоин, иных повреждений (пункт 9.1.11).

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств, а именно подтверждающие проведение ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части, отмостки входящей в состав придомовой территории.

Поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему асфальтобетонного покрытия и покрытия отмостки дома № по улице *** в городе Мурманске.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ООО «Севжилсервис» обязанности по организации и выполнению работ по текущему ремонту подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ, с учетом их объема, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации города Мурманска в защиту прав ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителя - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории со стороны дворового фасада дома № по ул. *** в городе Мурманске, а именно:

устранить выбоину размером: длина - 200 см, ширина - 50 см, глубина - 3 см (1 шт.);

устранить выбоину размером: длина - 120 см, ширина - 90 см, глубина - 3 см (1 шт.);

устранить выбоину размером: длина - 180 см, ширина - 70 см, глубина - 2 см (1 шт.);

устранить выбоину размером: длина - 180 см, ширина - 120 см, глубина - 2 см (1 шт.);

устранить выбоину размером: длина - 260 см, ширина - 120 см, глубина - 2 см (1 шт.);

устранить выбоину размером: длина - 370 см, ширина - 40 см, глубина - 2 см (1 шт.);

устранить выбоину размером: длина - 190 см, ширина - 25 см, глубина - 9 см (1 шт.);

устранить выбоину размером: длина - 110 см, ширина - 70 см, глубина - 4 см (1 шт.);

устранить выбоину размером: длина - 350 см, ширина - 20 см; глубина - 3 см (1 шт.).

Обязать ООО «Севжилсервис» (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту покрытия отмостки дома № по улице *** в городе Мурманске, а именно восстановить целостность отмостки с восстановлением примыкания к стенам со стороны дворового фасада между подъездами 1 - 2: длина - 181 см, ширина - 110 см; со стороны дворового фасада между подъездами 2-3: длина - 126 см, ширина - 110 см; со стороны дворового фасада между подъездами 3-4: длина - 177 см, ширина - 110 см; со стороны дворового фасада в районе подъезда 4: длина - 107 см, ширина - 110 см; со стороны левого торцевого фасада в районе подъезда № 1: длина - 770 см, ширина - 110 см; со стороны главного фасада: длина - 832 см, ширина - 110 см; со стороны правого торцевого фасада в районе подъезда № 4: длина - 135 см, ширина - 110 см.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Мацуева