Решение № 2А-1203/2025 2А-1203/2025~М-897/2025 М-897/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-1203/2025

Дело № 2а-1203/2025

УИД: 61RS0020-01-2025-001204-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

сл. Родионово-Несветайская 18 августа 2025 года

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Евтушенко М.И., при секретаре Сахаровой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Родионово-Несветайского района к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора; заинтересованное лицо Родионово-Несветайское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Родионово-Несветайского района обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от .... №...., возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1

В обоснование своих требований указывает, что на момент вынесения Постановления о взыскании исполнительского сбора от .... требования исполнительного документы уже были исполнены – общественные колодцы приведены в нормативное состояние, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя от .... об окончании исполнительного производства.

Участники процесса, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ч. 2 ст. 358 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив материалы гражданского дела №...., суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от .... по делу №.... признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Администрации Родионово-Несветайского района, выразившиеся в предоставлении воды из нецентрализованных источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения (из общественных колодцев) Родионово-Несветайского района Ростовской области ненадлежащего качества. Суд обязал Администрацию Родионово-Несветайского района прекратить вышеуказанные противоправные действия, нарушающие права потребителей, путем надлежащей эксплуатации и оборудования источников нецентрализованного водоснабжения (общественных колодцев) Родионово-Несветайского района Ростовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок ..... Суд обязал Администрацию Родионово-Несветайского района довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу. .... Новошахтинским районным судом в адрес Врио начальника Родионово-Несветайского РОСП УФССП России по РО направлены исполнительные листы ФС №...., ФС №.....

Постановлением об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя СОСП по РО ФИО1 от .... исполнительное производство №....-ИП, возбужденное .... на основании исполнительного листа ФС №...., окончено. Как следует из установочной части Постановления об окончании исполнительного производства, в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя СОСП по РО ФИО1 от .... на основании постановления судебного пристава-исполнителя (ФССП России) (8) №.... от ...., выданного СОСП по РО по делу №....-ИП, вступившему в законную силу .... (предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей) в отношении Администрации <адрес>, возбуждено исполнительное производство №....-ИП в отношении Администрации <адрес>. В резолютивной части Постановления указано: срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с ч. 14 ст. 30.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом был направлен запрос в адрес Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РО о предоставлении материалов исполнительного производства, который, согласно почтового Уведомления о вручении, получен адресатом ...., ответ на запрос не поступил.

Своей неявкой в судебное заседание административный ответчик лишил себя возможности дать объяснения по заявленным административным исковым требованиям, равно как и представлять возражения по иску, если таковые у него имелись. Суд обращает внимание на то, что административному ответчику известно о рассмотрении настоящего дела в суде, однако каких-либо возражений им суду представлено не было.

Вместе с тем, как усматривается из представленных административным истцом документов, на дату вынесения судебным приставом-исполнителем Постановления о взыскании исполнительского сбора с Администрации Родионово-Несветайского района решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от .... по делу №.... уже было исполнено.

Согласно Муниципальному контракту №.... от .... Администрация Родионово-Несветайского района в соответствии с результатами аукциона заключила контракт с ИП ФИО2 на выполнение работ по текущему ремонту спорных колодцев. Как следует из Графика выполнения работ, для выполнения текущего ремонта колодцев установлено 45 дней с момента заключения контракта.

Таким образом Администрация Родионово-Несветайского района, с учетом объема выполненных работ во исполнение решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от ...., проявила степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности; должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

Совокупность приведенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что примененная к должнику административная санкция требованиям соразмерности и справедливости не соответствует.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для освобождения Администрации Родионово-Несветайского района от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 3 ст. 363, 358 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Родионово-Несветайского района к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Освободить Администрацию Родионово-Несветайского района (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от .... №...., возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья М.И. Евтушенко