Решение № 12-297/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-297/2018

Дело № 12-297/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 июня 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им.Полины Осипенко Поваляева П.В. (№) от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Стайер» ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: (адрес)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им.Полины Осипенко Поваляева П.В. (№) от 27 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 144 921 руб. 87 коп.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что, являясь директором ООО «Стайер», допустил использование земельного участка в г.Комсомольске-на-Амуре с кадастровым номером (№), площадью 3513,5 кв.м. без правоустанавливающих документов, чем нарушил ст.ст. 22, 25, 26, 39.1 ЗК РФ. Данное правонарушение было выявлено 08 февраля 2017 года.

Не согласившись с указанным постановлением, привлекаемое лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, по тем основаниям, что административным органом не зафиксирован и документально не подтвержден факт использования именно ООО «Стайер» земельного участка с кадастровым номером (№). Также просил восстановить пропущенный срок для подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им.Полины Осипенко Поваляева П.В. (№) от 27 июля 2017 года, в связи с тем, что копию оспариваемого постановления фактически получил только 06 февраля 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу, а также восстановить пропущенный срок для обжалования указанного постановления. Дополнительно пояснил, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Также полагает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением сроков давности привлечения к ответственности, предусмотренных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, в связи с чем, не возражал против прекращения дела по данному основанию.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им.Полины Осипенко Поваляев П.В. – должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, судья приходит к следующему выводу.

При подаче жалобы ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им.Полины Осипенко Поваляева П.В. (№) от 27 июля 2017 года.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копию обжалуемого постановления ФИО1 фактически получил только 06 февраля 2018 года, так как ранее по месту его жительства оно не направлялось, в связи с чем, последним днем подачи жалобы является 16 февраля 2018 года. Указанная жалоба была подана в судебный орган – 14 февраля 2018 года, что подтверждается штампом, стоящим на ней, то есть в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок. В связи с чем, данный срок восстановлению не подлежит, так как не был пропущен ФИО1 и жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок – влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им.Полины Осипенко Поваляева П.В. (№) от 27 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 144 921 руб. 87 коп.

Однако с указанным постановлением должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении (№) от 27 июня 2017 года, вменяемое ФИО1 административное правонарушение было выявлено 08 февраля 2017 года, в связи с чем, срок давности привлечения к ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, истек 08 апреля 2017 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что обжалуемое постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им.Полины Осипенко Поваляева П.В. (№) от 27 июля 2017 года, было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, что являлось обстоятельством, исключающим производство по делу и не было учтено должностным лицом, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене, как вынесенное с нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, поскольку истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им.Полины Осипенко Поваляева П.В. (№) от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Стайер» ФИО1 – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 - считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Татунь Н.Н.