Постановление № 5-617/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 5-617/2023

Дело № 5-617/2023

33RS 0011-01-2023-004197-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ковров 25 октября 2023 года.

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ ВО «Ковровская многопрофильная городская больница <№>».

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

Актом внеплановой выездной проверки органа государственного контроля (надзора) <№> от <дата> Центрального Управления Ростехнадзора установлены нарушения, что юридическим лицом ГБУЗ ВО «Ковровская многопрофильная городская больница <№>» ( далее по тексту ГБУЗ ВО КМГБ <№>) допущены нарушения требований при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: <данные изъяты>

Нарушения выражены тем, что:

- эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов III класса опасности ;

- не обеспечивается планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- отсутствуют документы, утвержденные организацией, регламентирующие порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах;

- не изменено положение по организации и осуществлению контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

- не назначен работник, ответственный за осуществление контроля на опасном производственном объекте;

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений, применяемых на опасном производственном объекте;

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания инфекционного отделения <адрес><адрес>, и несущего фундамента здания в котором расположен опасный производственный объект;

- не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора» рег. <данные изъяты>

- не обеспечивается содержание в исправном состоянии и безопасные условия эксплуатации опасного производственного объекта «<данные изъяты>

Допущено нарушение требований п.7 ст.3, ст.8 ФЗ от 04.05.2021 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.п.»з», «е» п.5; п.10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных Постановлением Правительства от 18.12.2020 № 2168; ст.3,8, ч.1 и 2 ст.9, ч.1 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.228 Правил промышленной безопасности при использования оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

<дата> в отношении ГБУЗ ВО КМГБ <№> составлен протокол <№> об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ГБУЗ ВО КМГБ <№> по доверенности ФИО1 представлен письменный отзыв, в котором не оспаривается факт совершения вышеуказанного административного правонарушения, а также указано, что в настоящее время правонарушения не устранены. Приостановление деятельности опасного производственного объекта не окажет негативного влияния на деятельность медицинского учреждения в целом.

В судебное заседание представитель Центрального Управления Ростехнадзора не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и в привлечении юридического лица по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает установленным тот факт, что Актом внеплановой выездной проверки органа государственного контроля (надзора) <№> от <дата> Центрального Управления Ростехнадзора установлены нарушения, что юридическим лицом ГБУЗ ВО «Ковровская многопрофильная городская больница <№>» ( далее по тексту ГБУЗ ВО КМГБ <№>) допущены нарушения требований при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: <данные изъяты>

Нарушения выражены тем, что:

- эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов III класса опасности ;

- не обеспечивается планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- отсутствуют документы, утвержденные организацией, регламентирующие порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах;

- не изменено положение по организации и осуществлению контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

- не назначен работник, ответственный за осуществление контроля на опасном производственном объекте;

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений, применяемых на опасном производственном объекте;

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания инфекционного отделения <адрес><адрес>, и несущего фундамента здания в котором расположен опасный производственный объект;

- не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты>

- не обеспечивается содержание в исправном состоянии и безопасные условия эксплуатации опасного производственного объекта «<данные изъяты>

Допущено нарушение требований п.7 ст.3, ст.8 ФЗ от 04.05.2021 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.п.»з», «е» п.5; п.10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных Постановлением Правительства от 18.12.2020 № 2168; ст.3,8, ч.1 и 2 ст.9, ч.1 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.228 Правил промышленной безопасности при использования оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

<дата> в отношении ГБУЗ ВО КМГБ <№> составлен протокол <№> об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо ГБУЗ ВО КМГБ <№> подлежит признанию виновным и подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Суд принимает доводы юридического лица, что в настоящее время правонарушения не устранены. Приостановление деятельности опасного производственного объекта не окажет негативного влияния на деятельность медицинского учреждения в целом.

Признание вины в совершенном правонарушении, деятельное раскаяние и принятие мер по полному устранению выявленных нарушений, свидетельствует об отсутствии необходимости назначения административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия.

В соответствии с ч.1 статьи 3.1 КоАП РФ целями административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), но обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ) учтены раскаяние лица в совершении административного правонарушения.

При этом судом установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта создается реальная опасность для причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При указанных обстоятельствах достижение цели административного наказания может быть обеспечено только административным приостановлением деятельности ГБУЗ ВО КМГБ <№> по эксплуатации (проведение работ и оказание услуг) опасного производственного объекта: площадка газификатора рег. № <данные изъяты>

С учетом значительного объема выявленных нарушений, и длительности работ по их устранению, суд полагает, что срок административного приостановления деятельности надлежит установить на срок восемьдесят суток.

При этом судом учитывается и то обстоятельство, что права медицинского учреждения ГБУЗ ВО КМГБ <№> на осуществление иной законной деятельности по оказанию медицинской помощи населению не будут нарушены.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12. КоАП РФ настоящее постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В силу ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ ВО «Ковровская многопрофильная городская больница <№>» (ИНН <№>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (проведение работ и оказание услуг) опасного производственного объекта: площадка газификатора <данные изъяты>, на срок 80 (восемьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток.

Судья Самойлов Д.Е.