Решение № 12-397/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-397/2019

РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Росинтек-Сервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №-И/481 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Росинтек-Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-И/481 от ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией труда Самарской области юридическое лицо – ООО «Росинтек-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Директор ООО «Росинтек-Сервис» обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит указанное постановление признать незаконным и отменить, мотивируя свои доводы тем, что сроки отправления листов нетрудоспособности ФИО2 не нарушены, а именно ООО «Росинтек-Сервис» получило от ФИО2 листы нетрудоспособности №, 332507414978 почтой России ДД.ММ.ГГГГ и направило их в территориальный орган ФСС ДД.ММ.ГГГГ, тем самым не нарушив положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о пятидневном императивном сроке для отправки.

Представитель заявителя ООО «Росинтек-Сервис» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, в судебном заседании поддержал, просил постановление отменить.

Представитель государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени о месте извещалась надлежащим образом, в адрес суда направила отзыв на жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление о назначении административного наказания №-И/481 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Общества без удовлетворения, а также просит дело по жалобе Общества рассмотреть в отсутствие представителя инспекции.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 от 22.04.2019г. №-И/481 проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обществом трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой сделан вывод о том, что в нарушение п.п.2,3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № листы нетрудоспособности ФИО2 № и № были направлены в территориальный ФСС с нарушением установленного срока. В соответствии с поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, а именно непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества должностным лицом Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-И/481 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В обоснование вывода о виновности ООО «Росинтек-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом приняты во внимание в качестве доказательств: распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки №-И/481 от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки №-И/481 от ДД.ММ.ГГГГ, предписание №-И/481 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении №-И/481 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения вышеуказанных лиц, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 2 статьи 356 ТК РФ, федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалом (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Как следует из положений абзаца 3 статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

В соответствии с п.п. 2,3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 №294 Положения об особенностях назначения и выплат в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта предусмотрено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия. Страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом заявления и соответствующих документов, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

Согласно ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдатьь трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 2 ст. 84.1 ТК РФ предусмотрено, что с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Частью 1 ст.62 ТК РФ предусмотрено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества от ФИО2 поступили оригиналы листов нетрудоспособности и заявление на увольнение, что подтверждается письменными объяснениями директора ООО «Росинтек-Сервис» ФИО1, а также копией конверта, представленной в материалы дела.

В нарушение ч.4 ст.84.1 ТК РФ и ч.1 ст.62 ТК РФ запрашиваемые ФИО2 документы, связанные с работой были направлены ей только 22.04.2019г., а также в нарушение п.п. 2,3 Постановления листы нетрудоспособности ФИО2 №, 332507414978 были направлены в территориальный ФСС только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Росинтек-Сервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО «Росинтек-Сервис» в части получения от ФИО2 листов нетрудоспособности №, 332507414978 ДД.ММ.ГГГГ суд считает несостоятельными, поскольку получение листов временной нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ подтверждается почтовым штемпелем на конверте, а также письменным пояснением директора общества ФИО1

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное правонарушение не является малозначительным.

Вместе с тем, при назначении административного наказания не учтены следующие обстоятельства.

Исходя из изложенных в ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ положений, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая отсутствие в рассматриваемом случае факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения более мягкого вида наказания, чем административный штраф, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица (совершение впервые административного правонарушения) и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, изменив в этой части обжалуемое постановление, заменив назначенное заявителю наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №-И/481 от ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией труда Самарской области о привлечении юридического лица ООО «Росинтек-Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 рублей – изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, удовлетворив частично жалобу директора ООО «Росинтек-Сервис» ФИО1

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Кривоносова Л.М.