Решение № 2-1146/2019 2-1146/2019~М-579/2019 М-579/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1146/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 24 апреля 2019 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Лебедева Е.В.

при секретаре Заиграеве Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> Домодедовское управление социальной защиты населения о возложении обязанности выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения, о выдаче ему удостоверения о праве на льготы как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.24 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В обосновании заявленных исковых требований указал, что проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в <адрес> (зона проживания с правом на отселение). Истец обратился в УСЗН с заявлением о выдаче ему специального удостоверения, однако получил отказ, в котором было указано, что гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, и в случае их добровольного переселения из указанной зоны на новое место жительства меры социальной поддержки предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по снованиям, связанным с проживанием в данной зоне 3 года. Учитывая, что срок проживания истца составил менее 3 лет, оснований для выдаче удостоверения не имеется. С отказом в выдаче удостоверения истец не согласен, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился. Исковые требования поддержал в полном объеме. Иск просил удовлетворить.

Ответчик Министерству социального развития <адрес> Домодедовское управление социальной защиты населения в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился. Исковые требования не признал. В удовлетворении иска просил отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 10 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1«Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Согласно пункту 11 ст. 13 вышеуказанного Закона кгражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятсяграждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, предусмотрены статьей 22 закона. В частности, в указанной статье говорится, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Пенсионное обеспечение граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение регламентируется ст. 37 Закона. Согласно указанной статьи гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Статья 33 Закона предусматривает право лиц, относящихся к категории граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, на назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны, из которой они выехали.

В примечании к ст. 35 Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО1 проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Поскольку истец проживал в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы он не имеет права на первоначальную величину снижении пенсионного возраста. Также он не имеет права на дальнейшее снижение пенсионного возраста, поскольку срок его проживания в зоне с правом на отселение составил менее 3х лет.

Учитывая вышеизложенное, истец не имеет права на льготы, предусмотренные ст. 22 и 17 Закона.

Согласно ст. 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 6,7,9,11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выдача удостоверения указанным гражданам не носит формальный характер, а обусловлена наличием права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с указанным выше законом.

Сама форма указанного удостоверения согласно приложению № к Порядку и условиям оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утвержденному Приказ МЧС РФ N 228, Минздравсоцразвития РФ N 271, Минфина РФ N 63н от ДД.ММ.ГГГГ) говорит о том, что предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец не имеет права на льготы, предусмотренные для граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение. Следовательно, у него отсутствует и право на получение удостоверения единого образца, подтверждающего право на предоставление льгот.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> Домодедовское управление социальной защиты населения о возложении обязанности выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья Е.В. Лебедев