Решение № 2-158/2017 2-158/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-158/2017

Дело №(2)/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Александров-Гай 12 июля 2017 года

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

с участием помощника прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Яндренского Д.А.

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абросимовой Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Александрово-Гайского района в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Александрово-Гайского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной, мотивировано следующими обстоятельствами: прокуратурой района по заданию прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой выявлен Интернет-сайт, предлагающий круглосуточную реализацию алкогольной продукции дистанционным способом<данные изъяты>

Как установлено в ходе проверки, указанная страница Интернет-сайта предоставляет возможность осуществить заказ алкогольной продукции, согласно имеющемуся каталогу, в любое время суток, в том числе, в ночное время с 21 часов до 04 утра, с доставкой алкогольной продукции. Данная информация (публичная оферта) предоставляется путем размещения на Интернет-сайтах. Владельцев сайтов и провайдеров хостингов в ходе проверки установить не представилось возможным.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской, Федерации распространение

информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информаций посредством использования информационно-. телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии | соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ

запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На вышеуказанном сайте установлен «круглосуточный» режим продажи алкоголя, чем нарушаются требования ч.5. ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»: не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли,, тем самым нарушаются лицензионные требования к продаже алкоголя.

Предоставление возможности доступа к такой информации е использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи,, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо, представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении Такого договора.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п.12 Правил предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

Кроме того, статья 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ предусматривает обязательное лицензирование розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ иные лицензионные требования к обороту алкогольной продукции, установлены в положениях статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.3 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулирований производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукций и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукций» юридические лица, должностные лица и

граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в ч.3 ст. 14.16 устанавливает ответственность за нарушение иных требований розничной | продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по дистанционной продаже алкогольной продукции, тем более, предоставляющей возможность приобрести алкогольную продукцию в ночное время с 21.00 до 04.00. За указанные действия предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -

Телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию,

распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. «в» ч.4. Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых, адресов в единый, реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п.11 ст. 15.1 Федерального закона от-27 июля 2006 г. № 149- ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий, функции по контролю и надзору в сфере средств массовой, информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с ч. 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы, сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информаций, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю, и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет». Просит, в связи с чем, в целях соблюдения требований действующего законодательства и защите прав граждан, доступ к информации, содержащейся на указанной странице Интернет-сайта следует, ограничить.

В судебном заседании помощник прокурора заявление поддержал, по основаниям указанным в иске.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в суд не явился, надлежащем образом извещен, причина неявки не известна.

Суд с согласия заявителя, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области от 10.03.2017 №37-09- 2017 проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой выявлен Интернет-сайт, предлагающий круглосуточную реализацию алкогольной продукции дистанционным способом: http://alco29.net.

Как установлено в ходе проверки, указанная страница Интернет-сайта предоставляет возможность осуществить заказ алкогольной продукции, согласно имеющемуся каталогу, в любое время суток, в том числе, в ночное время с 21 часов до 04 утра, с доставкой алкогольной продукции. Данная информация (публичная оферта) предоставляется путем размещения на Интернет-сайтах. Владельцев сайтов и провайдеров хостингов в ходе проверки установить не представилось возможным.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской, Федерации распространение

информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информаций посредством использования информационно-. телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии | соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ

запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На вышеуказанном сайте установлен «круглосуточный» режим продажи алкоголя, чем нарушаются требования ч.5. ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»: не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли,, тем самым нарушаются лицензионные требования к продаже алкоголя.

Предоставление возможности доступа к такой информации е использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. №612 (далее - Правила) «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи,, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо, представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении Такого договора.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п.12 Правил предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

Кроме того, статья 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ предусматривает обязательное лицензирование розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ иные лицензионные требования к обороту алкогольной продукции, установлены в положениях статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.3 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулирований производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукций и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукций» юридические лица, должностные лица и

граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в ч.3 ст. 14.16 устанавливает ответственность за нарушение иных требований розничной | продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по дистанционной продаже алкогольной продукции, тем более, предоставляющей возможность приобрести алкогольную продукцию в ночное время с 21.00 до 04.00. За указанные действия предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -

Телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию,

распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. «в» ч.4. Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых, адресов в единый, реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п.11 ст. 15.1 Федерального закона от-27 июля 2006 г. № 149- ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий, функции по контролю и надзору в сфере средств массовой, информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с ч. 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы, сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информаций, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю, и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления заместителя прокурора Александрово-Гайского района в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора Александрово-Гайского района в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать запрещенной информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты>

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских