Постановление № 5-131/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-131/2019

Дело № 5-131/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 04 июля 2019 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, <...>.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., при секретаре судебного заседания Маслениковой Ю.В., с участием представителя ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатории» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатории» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

06.05.2019 года в ходе проведения плановой выездной проверки ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория», расположенного по адресу: <данные изъяты>, были выявлены факты нарушений правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: кислоты серной х.ч. (93,6%); эфира диэтилового х.ч. (99,8%), ацетонитрила (99,9%), кислоты уксусной ледяной х.ч.(99,8%), которые относятся к таблице III списка IV перечня наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», в период с 01.01.2018 г. по 06.05.2019 г. ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» нарушило требования:

- п.12 ст. 30 Федерального Закона от 8 января 1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2, 6, 7 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно:

Нарушаются требования п. 12 ст. 30 Федерального Закона от 8 января 1998г. № 3-ФЗ, а именно: «При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской».

На момент проверки выявлены нарушения ведения специальных журналов регистраций операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

С 27.05.2019 по 03.06.2019 года проведена документальная проверка приходно-расходных документов, согласно которой недостачи и излишек прекурсоров не установлено, выявлены нарушения правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» а именно:

- нарушаются требования п. 2 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно «При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяются количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций». На момент проверки в отделе биохимических исследований (ОБХ) установлены излишки кислоты серной х.ч. (93,6%) в количестве 3450,2 мл.; эфира диэтилового х.ч. (99,8%) в количестве 15485 мл., ацетонитрила (99,9%) в количестве 950 мл.; и недостача кислоты уксусной ледяной х.ч.(99,8%) в количестве 1113 мл.

- нарушаются требования п. 6 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится с соответствующим журналом.

- нарушаются требования п. 7 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно: «Положение пункта 6 настоящих Правил не распространяется на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию диэтилового эфира (этилового эфира, серного эфира) в концентрации 45 процентов или более или перманганата калия в концентрации 45 процентов или более массой, не превышающей 10 килограммов, ацетона (2-пропанон) в концентрации 60 процентов или более, метилэтилкетона (2-бутанон) в концентрации 80 процентов или более, толуола в концентрации 70 процентов или более, серной кислоты в концентрации 45 процентов или более, соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более или уксусной кислоты в концентрации 80 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов, а также смесей, содержащих только указанные вещества, и на случаи регистрации операций по использованию метилакрилата в концентрации 15 процентов или более или метилметакрилата в концентрации 15 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов.

При этом запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения каждой операции не требуется.

На момент проверки в отделе биохимических исследований (ОБХ) ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» отсутствовали приходно-расходные документы, подтверждающие оборот прекурсоров.

Представитель ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатории» ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснив, что устранили допущенное правонарушение в ходе проведения проверки, ранее ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатории» к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем просит освободить ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатории» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, поскольку отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Должностное лицо ГУ МВД РФ по Челябинской области, оперуполномоченный УНК ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатории», судья приходит к следующему.

Виновность ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатории» доказана в судебном заседании, в частности, подтверждением этому служат протокол об административном правонарушении № от 06 июня 2019 года; объяснение представителя ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатории» ФИО1, согласно которому на момент проверки отсутствовали приходно-расходные документы, подтверждающие оборот прекурсоров; письмо начальника УНК ГУ МВД России по Челябинской области Ф.С.В. о направлении информации о проверке; карточка учреждения ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатории»; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; выписка из ЕГРЮЛ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственного лица за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров в ОБХ – Г.Н.Г., а также о назначении ответственного лица за хранение прекурсоров в ОБХ – Г.Н.Г.; лист ознакомления с приказом; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на директора ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатории»; документальная проверка деятельности, связанной с контролем, учетом, отпуском прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от 03 июня 2019 г.; паспорта на прекурсоры; копии журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; предписание об устранении нарушений, выявленных при проведении плановой выездной проверки; приходно-расходные документы.

В соответствии с ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

В силу п. 6 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Кроме того согласно п. 7 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419, положение пункта 6 настоящих Правил не распространяется на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию диэтилового эфира (этилового эфира, серного эфира) в концентрации 45 процентов или более или перманганата калия в концентрации 45 процентов или более массой, не превышающей 10 килограммов, ацетона (2-пропанон) в концентрации 60 процентов или более, метилэтилкетона (2-бутанон) в концентрации 80 процентов или более, толуола в концентрации 70 процентов или более, серной кислоты в концентрации 45 процентов или более, соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более или уксусной кислоты в концентрации 80 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов, а также смесей, содержащих только указанные вещества, и на случаи регистрации операций по использованию метилакрилата в концентрации 15 процентов или более или метилметакрилата в концентрации 15 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов. При этом запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется.

По делу установлено, что ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

К смягчающим обстоятельствам судья относит раскаяние в содеянном, признание вины.

Судья не может согласиться с ходатайством представителя ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» об освобождении ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, исходя из характера правонарушения, относящегося к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и связанного с нарушением закона регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств и характера административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также учитывая, что ранее ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» не привлекалось к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ, судья считает возможным назначить наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Необходимости в конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатории» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Челябинской области (ОП «Курчатовский» по г. Челябинску), БИК 047501001, р/с № <***>, КБК 18811612000016000140, ОКТМО 75701000, ИНН <***>, КПП 745101001, УИН 18880474198190052197.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Ю.В. Винников