Решение № 2-1076/2018 2-1076/2018~М-1030/2018 М-1030/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1076/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Филатовой А.Е., представителя ответчика администрации Непряхинского сельского поселения - ФИО1, гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - воздушную линию электропередач, а также трансформаторной подстанции <данные изъяты> расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории Непряхинского сельского поселения находится недвижимое имущество - сети электроснабжения - воздушная линия, а также трансформаторная подстанция <данные изъяты> расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, которые в настоящее время ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплены и фактически никто за их состоянием не следит. ДД.ММ.ГГГГ Чебаркульским городском прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений и решения вопроса о постановке линии электропередач, а также трансформаторной подстанции <данные изъяты>, имеющих признаки бесхозяйного имущества, на учет в органах Росреестра. Однако, до настоящего времени действий по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не совершено. Непринятие мер по обращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйное имущество создает препятствие проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций <данные изъяты>

Прокурор Филатова А.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> - ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, просил суд об увеличении срока возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет спорной бесхозяйной недвижимой вещи, до четырех месяцев, так как для сбора необходимых документов для постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного потребует время.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ранее направленном в суд мнении на исковое заявление просил о рассмотрении дела без его участия <данные изъяты>

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора Филатову А.Е., представителя ответчика администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области - ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст.255 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чебаркульского муниципального района <адрес> и администрацией Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> заключено соглашение №, в соответствии с которым администрация Чебаркульского муниципального района <адрес> передала, а администрация Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> приняла и обязалась осуществлять полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> имеются сети электроснабжения - воздушная линия, а также трансформаторная подстанция <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>. Указанные объекты числились на балансе и обслуживались <данные изъяты> который их в эксплуатацию не вводил.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к <данные изъяты> в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по <адрес> принято решение об исключении из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).

В настоящее время собственник указанного недвижимого имущества не установлен. Объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен. По информации Управления Росреестра по <адрес> сведений о зарегистрированных правах и сделках на вышеназванные воздушной линии и трансформаторной подстанции, а также о владельцах указанного недвижимого имущества не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> актом разграничений балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> информацией МТУ Росимущества в Челябинской и Курганских областях об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о спорных сооружениях от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> справкой ОГУП «Областной центр инвентаризации по <адрес>» Чебаркульский филиал об отсутствии права собственности на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно п.п. 4-5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по: выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем электроснабжения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты системы электроснабжения.

Администрацией Непряхинского сельского поселения меры по включению выявленных сетей и трансформаторной подстанции в состав муниципальной собственности не приняты.

Допустимых доказательств того, что спорные воздушная линия передач и трансформаторная подстанция принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

В силу п. 5 и п. 6 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

Поскольку уклонение администрацией Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> от учета бесхозяйного имущества препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Чебаркульского горпрокурора и о возложении на администрацию Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - воздушной линии электропередач, а также трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер возложенной обязанности, суд полагает возможным согласиться с мнением представителя ответчика администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области - ФИО1 о том, что для сбора необходимых документов для постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного потребуется время, в связи с чем полагает необходимым возложить обязанность на администрацию Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного спорного недвижимого имущества в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить частично.

Обязать администрацию Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - воздушной линии электропередач, а также трансформаторной подстанции <данные изъяты> П, находящихся на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> с приложением необходимых документов.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: