Решение № 2-1141/2024 2-1141/2024~М-1028/2024 М-1028/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-1141/2024

УИД 05RS0013-01-2024-001472-41 2-1141/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа- тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербент гражданское дело №2-1141/2024 по иску ФИО1 к Администрации МР «<адрес>», третьи лица Администрация МО СП "<адрес>», Управление Росреестра по РД о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МР «Дербентский район», третьи лица Администрация МО СП "<адрес>», Управление Росреестра по РД о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании иска ссылается на то, что работал в винсовхозе <адрес>" (ныне - МУП <адрес> в 1966 году. Примерно в 1976 году работникам совхоза, в том числе и истцу, были выделены земельные участки под строительство жилых домов.

В последующие годы на земельном участке площадью 800 кв.м., предоставленном истцу на праве пожизненно наследуемого владения, под личное подсобное хозяйство из земель населенного пункта <адрес>, был выстроен жилой дом, в котором со своей семьей проживает с 1986 года по настоящее время.

Неоднократно обращался в администрацию <адрес> (населенный пункт <адрес>), где выдавали выписки из похозяйственных книг о том, что согласно записям в них, принадлежащее истцу хозяйство имеет свой лицевой счет, адрес, сведения о главе и членах хозяйства - членах семьи, сведения о принадлежащем жилом доме и земельных участках, однако зарегистрировать принадлежащий земельный участок не смог.

В администрации <адрес> был дан ответ, что указанные сведения не сохранились.

Архивом Дербентского района был дан ответ, что сведения не сохранились.

Согласно имеющейся у него выписке от 10.06.2024 года из похозяйственной книги № начало 01.01.2002г., окончание - 31.12.2006 г., лицевой счет №, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно другой выписке от 09 февраля 2017 года из похозяйственной книги №, лицевой счет №, на праве собственности принадлежит жилой <адрес> года постройки, общей площадью 200 кв.м.

Таким образом, указанные выписки подтверждают, что еще в 1986 году был выстроен жилой дом на земельном участке в 800 кв.м., по <адрес>

С 1976 года, то есть почти 50 лет пользуется указанным земельным участком, выстроил на нем жилой дом, обнес его каменным забором, провел газ, свет.

Просит признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указать, что решение является основанием для регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в органах Росреестра.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МР «Дербентский район», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц Администрации МО СП "<адрес>», Управление Росреестра по РД, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действия Земельного Кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу пункта 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 1 ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Соответственно, речь в данном случае идет о земельном участке, предоставленном гражданину на законных основаниях.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст. 39.2 ЗК РФ).

Положениями Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г., действовавшего в период предоставления спорного земельного участка, предусмотрено, что земля в РСФСР предоставлялась только в пользование. Приобрести в собственность земельный участок возможно было только после принятия Закона СССР N 1305-1 от 06.03.1990 г. "О собственности в СССР". В соответствии с законодательством, действовавшим во время предоставления спорного земельного, земельные участки под огород отводились рабочим и служащим во временное пользование колхозами, совхозами и другими предприятиями, в которых работали указанные граждане.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР, действовавшим в период предоставления участка, колхозом земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землеполь-зование без заранее установленного срока. Предоставление земельных участ-ков в пользование осуществлялось в порядке отвода с установлением границ на местности и выдачей документов, удостоверяющих соответствующее право, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 80 ЗК РСФСР, Постановления Совмина СССР от 05 октября 1981 года N 973 "Об индивидуальном жилищном строительстве", действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, в частности, по предоставлению земельных участков в пользование граждан, согласно нормам ЗК РСФСР осуществлялись местными (муниципальными) органам власти. Соответственно, трудовые коллективы предприятий такими полномочиями не обладали.

Учитывая положения Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе", статьей 7, 30, 31, 61 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 года N 891-1 "О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", для приобретения права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследу-емого владения на земельный участок заинтересованное лицо должно было обратиться в соответствующую администрацию по месту нахождения земельного участка и получить правоустанавливающий документ на земель-ный участок с приложением документа о границах такого земельного участка.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "М. против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из искового заявления, истец указывает, что примерно 1976 году, ему как и другим работникам винсовхозом "Татлярский" (ныне - МУП "Агрофирма "Татляр"), были выделены земельные участки под строительство жилых домов.

Далее истец указывает, что в последующие годы на земельном участке площадью 800 кв.м., предоставленном ему на праве пожизненно наследуемого владения, под личное подсобное хозяйство из земель населенного пункта <адрес>, был выстроен жилой дом, в котором со своей семьей проживает с 1986 года по настоящее время.

В то же время, никаких письменных доказательств того, что истцу был выделен земельный участок винсовхозом Татлярский для строительства индивидуального жилого дома или для ведения личного подобного хозяйства, в материалы дела не представлено.

Из представленной истцом в материалы дела выписки из похозяйственной книги от 10.06.2024г. <адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>. Сведения, на основании какого документа сделана запись в похозяйственной книге, отсутствуют.

Истцом в материалы дела представлена также выписка от 09 февраля 2017 года из похозяйственной книги №, лицевой счет №, из которой следует, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом 1986 года постройки, общей площадью 200 кв.м., и земельный участок площадью 0,25 га, под домами индивидуальной жилой застройки. Сведения, на основании какого документа сделана запись в похозяйственной книге, отсутствуют.

Истец ФИО1 указывает на то, что на земельном участке площадью 800 кв.м., предоставленном ему на праве пожизненно наследуемого владения, под личное подсобное хозяйство из земель населенного пункта <адрес>, был выстроен жилой дом, и проживает с 1986 года по настоящее время.

Более того, совхозы полномочиями по распоряжению земельными участками в период возникновения спорных правоотношений не обладали, доказательств же выделения земельного участка в <адрес> в размере 0,8 га непосредственно совхозу "Татлярский" суду также не представлено.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам земельных отношений относятся земельные участки; Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Для того чтобы земельный участок был признан недвижимостью и тем самым объектом права собственности или иных прав на землю, он должен отвечать определенным признакам. Основным условием является то, что земельный участок должен быть индивидуализирован. Под индивидуализацией земельного участка понимается выявление таких особых его характеристик, с помощью которых возможно однозначно определить данный участок среди иных земельных участков. Основными признаками земельного участка, с помощью которых осуществляется его индивидуализация, являются местоположение, площадь и границы участка.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недви-жимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных требований, если объектом недвижимости является земельный участок, другие сведения - адресный ориентир. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г N 78-ФЗ "О землеустройстве"

При изложенных обстоятельствах, утверждение истца о предостав-ление ему земельного участка из земель совхоза и нахождение земельного участка в его пользовании, не говорит о том, что участок предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования и может быть передан в собственность истца, приказ совхоза о выделении истцу земельного участка не представлен.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., и об указании, что решение является основанием для регистрации права собственности за ним на земельный участок площадью 800 кв.м. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации МР «Дербентский район», третьи лица Администрация МО СП "<адрес>», Управление Росреестра по РД о признании права собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указании, что решение является основанием для регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в органах Росреестра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 27.09.2024 г.

Судья М.Р. Сурхаев