Решение № 2-387/2018 2-387/2018 ~ М-289/2018 М-289/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-387/2018

Дело № 2-387/2018
14 июня 2018 года
г. Каргополь

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Захарова Е.С.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 14 июня 2018 года гражданское дело по иску К.Е.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе (межрайонному) о включении в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления периодов работы, о признании права на страховую пенсию на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста и о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

К.Е.В. обратилась в суд с иском, в котором указала, что с 02 августа 1989 года она работает в медицинских учреждениях, занимается лечебной деятельностью. 07 февраля 2018 года она обратилась в УПФР в Няндомском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как полагала, что её стаж составил 30 лет.

Ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии, так как не засчитал в полуторном размере стаж её работы с 02 августа 1989 года по 23 июня 1992 года в Архангельском областном онкологическом диспансере в качестве медсестры послеоперационных палат торакального отделения, в котором осуществлялись хирургические операции.

Также пенсионный орган не засчитал в полуторном размере её стаж работы медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Каргопольской ЦРБ, где она принимала участие в принятии родов.

Кроме того, из её стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 6 месяцев. В судебном заседании 27 апреля 2018 года истцом увеличены требования, она просила зачесть в специальный стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком.

В судебном заседании К.Е.В. не участвовала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, считает, исключение пенсионным органом из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов курсов повышения квалификации является правомерным, поскольку их включение не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Включение оспариваемых истцом периодов работы в специальный стаж в календарном порядке также является правомерным, так как торакальное отделение, и родильное отделение в котором работала истец, не поименовано Списком отделений, работа в котором дает право на включение периодов работы в полуторном исчислении, начиная с 2015 года работа медицинской сестрой до 01 января 1992 года засчитывается в календарном порядке, а родильное отделение не входит в состав хирургического отделения, является самостоятельным структурным подразделением. Отпуска по уходу за ребенком включались в специальный стаж только до 06 октября 1992 года.

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему:

Как следует из трудовой книжки истицы, она с 02 августа 1989 года занимается медицинской деятельностью, в настоящее время работает медицинской сестрой процедурной в ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ имени Н.Д. Кировой» (л.д.10-11).

При этом с 02 августа 1989 года по 23 июня 1992 года работала медицинской сестрой послеоперационных палат торакального отделения Архангельского областного онкологического диспансера, с 09 октября 1993 года по 12 марта 1998 года медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Каргопольской ЦРБ.

Из решения территориального органа ПФР - ГУ УПФР в Няндомском районе № 18 от 20 февраля 2018 года следует, что К.Е.В. 07 февраля 2018 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем ей было отказано в связи с отказом во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности медицинской сестры послеоперационных палат торакального отделения Архангельского областного онкодиспансера и медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Каргопольской ЦРБ зачтены в календарном исчислении, всего зачтен период продолжительностью 26 лет 02 месяца 10 дней, при требуемом 30-летнем стаже (л.д.12-13).

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" (далее Закон) предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях и определениях от 6 марта 2003 года и от 29 января 2004 года отметил, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно указанному Списку, а также утвержденному вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются медицинские сестры палатные больниц всех наименований. При этом операционные медицинские сестры, включая старших, отделений хирургического профиля, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травмотологическом, травмотолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, имеют право на включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в полуторном исчислении.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, период работы в должности медицинской сестры послеоперационных палат торакального отделения Архангельского областного онкологического диспансера подлежал включению в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев при условии работы в отделении хирургического профиля.

Согласно штатным расписаниям Архангельского областного онкологического диспансера в 1989 – 1992 годах в диспансере имелось торакальное отделение, в котором были несколько единиц медицинских сестер послеоперационных палат (л.д.97-104).

Из представленных отчетов о деятельности отделения следует, что хирургическая активность отделения составляла более 20%. В нем за указанные периоды осуществлялись различные операции органов грудной клетки и легких.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что торакальное отделение всегда имело хирургический профиль и период работы истца в должности медицинской сестры послеоперационных палат торакального отделения подлежит исчислению в льготном порядке.

Как видно из материалов дела, территориальным органом пенсионного фонда из специального стажа истца исключены курсы повышения квалификации в период с 28 октября по 01 декабря 2001 года, с 06 ноября по 06 декабря 2007 года, с 05 ноября по 01 декабря 2012 года, с 15 февраля по 22 февраля 2015 года, с 30 ноября по 24 декабря 2016 года, с 02 апреля по 28 апреля 2017 года, с 26 ноября по 23 декабря 2017 года.

Между тем, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как видно из материалов дела, на курсы повышения квалификации К.Е.В. направлялась работодателем, по окончании курсов ей выдавались соответствующие удостоверения.

По указанным мотивам суд считает доводы ответчика несостоятельными, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Оценивая доводы истца о необходимости исчисления периода работы истца в родильном отделении в качестве медицинской сестры палаты новорожденных, суд считает, что период работы истца в указанной должности с 09 октября 1993 года по 12 марта 1998 года не может быть исчислен в льготном порядке как один год работы за 1 год и шесть месяцев, поскольку отделение (палата) новорожденных не относится к хирургическому профилю, а является самостоятельным отделением стационара педиатрического профиля.

Из должностной инструкции медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения не следует, что она участвует в хирургических операциях, в её обязанности входит лишь помощь в осуществлении интенсивной терапии, и в оказании экстренной помощи при ситуациях, угрожающих жизни женщин.

Из анализа статистических показателей службы родовспоможения Каргопольского района за спорный период также не следует, что в отделении проводилось значительное количество оперативных вмешательств при родах (л.д.79-83), чтоб его можно было отнести к отделению хирургического профиля.

Период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии, что указанный период имел место до 6 октября 1992 года, времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно материалам дела отпуска истца по уходу за ребенком имели место после 06 октября 1992 года, в 1998-1999 и в 2004-2006 годах, поэтому они не подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в Архангельском областном онкодиспансере в специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии истец не имела необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью и иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск К.Е.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе (межрайонному) о включении в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления периодов работы, о признании права на страховую пенсию на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста и о назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить в специальный стаж К.Е.В. в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с 02 августа 1989 года по 23 июня 1992 года в должности медицинской сестры послеоперационных палат торакального отделения Архангельского областного онкологического диспансера, включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 28 октября 2001 года по 01 декабря 2001 года, с 06 ноября 2007 года по 06 декабря 2007 года, с 05 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 15 февраля 2015 года по 22 февраля 2015 года, с 30 ноября 2016 года по 24 декабря 2016 года, с 02 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года, с 26 ноября 2017 года по 23 декабря 2017 года в календарном исчислении.

В остальной части иска – во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Каргопольской ЦРБ и во включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком и признании права на досрочное назначение страховой пенсии отказать.

Взыскать с государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе (межрайонного) в пользу К.Е.В. в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 июня 2018 года.

Председательствующий Е.С. Захаров