Решение № 2-5145/2024 2-5145/2024~М-3124/2024 М-3124/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2-5145/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком и домом,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком, указав, что с 2015 года открыто владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> путем установления ограждения и постройки жилого помещения. Жилое помещение по <адрес> истец начала строить с 2015 <адрес> документы на земельный участок отсутствуют ввиду того, что истец неоднократно обращался к ответчику о согласовании схемы расположения и предоставления земельного участка, данные обращения рассмотрены не в пользу истца.

Истец подавала заявления об утверждении схемы расположения спорного земельного участка в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в мае 2015 г. посредством МФЦ, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о согласовании схемы расположения и предоставления земельного участка без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ во время личного приема министр земельных и имущественных отношений РТ на основании устного обращения истца дал указание рассмотреть ее заявление и дать ответ, а также отправить земельный контроль по указанному адресу. Специалисты Министерства приезжали к заявителю на указанный земельный участок и провели осмотр территории участка, сообщив при этом, что ей будет предоставлен письменный ответ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома был составлен акт о бездоговорном потреблении электроэнергии, истцом указанная задолженность в размере 30 253,13 рублей была погашена.

Таким образом, истец фактически владеет земельным участком и проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес> начала 2015 года.

Просит суд, удовлетворить исковые требования об установлении факта фактического владения и пользования истцом земельным участком и домом расположенными по адресу: <адрес> 2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца по ордеру ФИО6 поддержали иск, просили его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя. Заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 16 Федерального Закона N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса российской федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных ЗК РФ, осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы в соответствии со статьей 13.8 данного Конституционного закона.

Условия и порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, перечислены в ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле».

В ч. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» указано, что заявителем, желающим получить земельный участок, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 01.03.2015:

а) документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи 01.03.2015;

б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 01.03.2015;

в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 01.03.2015;

г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до 01.03.2015 контрольных (надзорных) мероприятий.

Обращаясь в суд с иском, истец указала на то, что единственным способом подтвердить факт пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ для них является судебное решение, поскольку оформить правоустанавливающие документы с 2015 года не представилось возможным. Представить иные предусмотренные пунктами «а», «б», «в», «г» п.3 ч. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» доказательства у истца не имеется возможности.

Как следует из акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ составленного представителями АО «Тываэнерго» жилой дом по адресу: <адрес> от опоры произведено самовольное подключение к сетям АО «Тываэнерго» в отсутствие заключенного договора и энергоснабжения с АО «Тываэнергосбыт».

Согласно расчета стоимости объема бездоговорного потребления к акту № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано о согласии с расчетом бездоговорного потребления и периодом бездоговорного использования электроэнергии и подписан ФИО1

В соответствии с квитанцией ФИО1 проживающей по адресу: <адрес> оплачено 30 253,13 рублей 17.12.2018.

Как следует из расписки от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ «МФЦ РТ» <адрес> получили документы в виде заявления, правоустанавливающего документа на земельный участок, паспорта гражданина РФ от ФИО2.

В соответствии с распиской от ДД.ММ.ГГГГ в получении документов на предоставление услуги специалист ГАУ «МФЦ РТ» приняла от ФИО1 документы для предоставления в собственность постоянное (бессрочное) пользование безвозмездное пользование земельным участком.

В соответствии с распиской от ДД.ММ.ГГГГ в получении документов на предоставление услуги специалист ГАУ «МФЦ РТ» приняла от ФИО1 документы для предоставления в собственность постоянное (бессрочное) пользование безвозмездное пользование земельным участком.

Исходя из содержания заявления ФИО1 (девичья фамилия ФИО2) в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ просит утвердить схему расположения земельного участка по <адрес> на имя ФИО1 и дать разрешение на аренду земельного участка.

Согласно заявления ФИО1 в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва 2022 года просит заключить договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без торгов сроком на 20 лет, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером квартала № для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ответом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО7 сообщает, что согласно пп.4 п.1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных ЗК РФ оснований, в связи с чем, отказано в предоставлении земельного участка на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 на заявление об утверждении схемы расположения земельного участка отказано, в связи с не соответствием представленных документов требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

В соответствии с ответом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 на заявление о предоставлении земельного участка отказано, поскольку не приложены документы подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в льготном предоставлении земельного участка на основании ч.2 ст. 13.2 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле», поскольку в соответствии с представленными документами семья заявителя не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, также один член семьи проживает в <адрес>.

Исходя из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 на заявление о предоставлении земельного участка в аренду, заявителем подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка как льготной категории - многодетной семье. Министерством проведены проверочные мероприятия на соблюдение условий, установленных ч.2 ст. 13.2 Конституционного закона «О земле». Согласно сведениям, предоставленным Департаментом экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес>. Семья заявителя не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Кроме того, в соответствии с предоставленными документами, а именно из отметки о регистрации в паспорте следует, что член Вашей семьи проживает в <адрес>. Рекомендовано оформить право собственности на объект капитального строительства который находится на указанном заявлении земельном участке.

В соответствии со справкой Департамента по социальной политике мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 признана малоимущей.

Согласно справки Департамента по социальной политике мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 действительно является многодетной.

Согласно товарных чеков от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приобретены строительные материалы в виде гвоздей, шифера и гипсокартона.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Управления ГКУ Административно-технического надзора Мэрии <адрес> в адрес <адрес>, извещает о необходимости устранения нарушения действующего земельного законодательства на земельном участке.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Управления ГКУ Административно-технического надзора Мэрии <адрес> в адрес <адрес> извещает о необходимости устранения нарушения действующего земельного законодательства на земельном участке.

В соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес> изготовленного кадастровым инженером ФИО5, жилой <адрес> года постройки, площадью 30,6 кв.м., расположен на кадастровом квартале № по адресным ориентирам: <адрес>. Год завершения строительства жилого дома-2015 г. Материал стен-деревянные. Метод определения координат характерных точек контура здания -геодезический. Правообладатель ФИО1

Таким образом, на основании собранных доказательств судом установлено, что истец построив в 2015 году жилой дом по адресу: <адрес>, заселилась в него самовольно, без правоустанавливающих документов.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями, определенными статьями 56, 59, 60, 61, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для установления факта владения и пользования истцом земельным участком площадью 1081 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с 2015 года и по настоящее время, не имеется. Каких-либо доказательств, подтверждающих факт владения и пользования указанным земельным участком истцом не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих законность владения домом, находящимся на данном земельном участке.

Суд считает, что заявленные истцом требования направлены на последующее фактическое признание за ними права собственности на занимаемый земельный участок в обход требований действующего законодательства и установленного законом порядка предоставления земельного участка, и они не могут быть защищены избранным истцом способом.

Кроме того, установление заявленного факта не повлечет, в том числе право, предусмотренное Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, поскольку отсутствует совокупность предусмотренных Законом Республики Тыва условий, необходимых для возникновения права на оформление земельного участка в собственность в упрощенном порядке на основании положений Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле».

При таких обстоятельствах исковые требования истца к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком и домом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.О. Саая

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2024 года.