Апелляционное определение № 33-13874/2025 от 21 декабря 2025 г.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Моисеенкова О.Л.

Дело № 33-13874/2025

УИД 24RS0018-01-2025-000830-79

2.081

22 декабря 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сударьковой Е.В.

судей Беляковой Н.В., Полянской Е.Н.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения в части, возложении обязанности зачесть периоды работы в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО2

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 11 августа 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1, <дата> года рождения, ИНН №, в стаж работы в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 августа 2007 года по 18 ноября 2018 года в должности врача-судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинской экспертизы филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, с 25 ноября 2018 года по 31 декабря 2024 года в должности заведующего отделением, врача-судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинской экспертизы филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, в льготном исчислении как работу, которая в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В остальной части исковых требований отказать в связи с необоснованностью.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения в части, возложении обязанности зачесть периоды работы в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что 15 апреля 2025 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика № 144854 от 22 апреля 2025 года в установлении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, указано, что требуется 30 лет 00 месяцев, льготный стаж на 31 декабря 2024 года составляет 22 года 06 месяцев 18 дней. При этом, в льготный стаж не были включены периоды его работы: с 01 августа 2007 года по 18 ноября 2018 года в должности врача судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинской экспертизы филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, и период с 25 ноября 2018 года по 31 декабря 2024 года в должности заведующего отделением филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42. Истец считает, что не включение указанных периодов в льготный стаж является необоснованным.

Истец просил суд признать незаконным решение ответчика от 22.04.2025 в части не включения в льготный трудовой стаж следующих периодов: с 01.08.2007 по 18.11.2018 - работа в должности врача судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинской экспертизы филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, с 25.11.2018 по 31.12.2024 - работа в должности заведующего отделением, врача судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинской экспертизы филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42; обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды работы в льготном исчислении как работу, которая в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с 15.04.2025; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО2, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит изменить решение суда в части зачета в льготный стаж, в том числе и в льготном исчислении, периодов отпусков без сохранения заработной платы, а также периодов дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами: 22.02.2008, 09.??????????????????, 11.08.2009, 15.07.2010-16.07.2010, 17.08.2010, 28.10.2011, 02.04.2012-03.04.2012, 03.10.2012, 26.05.2022, 23.06.2022, 16.11.2022, 13.04.2023, 19.10.2023, 14.08.2023, 29.09.2023, 11.10.2023, 16.10.2023, 27.11.2023-28.11.2023, 15.02.2024-16.02.2024, 25.03.2024-26.03.2024, 05.07.2024, 31.07.2024-02.08.2024, 06.11.2024-07.11.2024, 12.12.2024-13.12.2024.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Оценка пенсионных прав по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в соответствии со Списками должностей и учреждений и Правилами. При этом, учитывая действие списков во времени, применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих работах: 1. по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 за все периоды работы;2. с применением постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 расчет стажа производится последовательно за период до 01.01.1992г (01.10.1993г) - по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, за период с 01.01.1992 (01.10.1993) до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, за период с 01.01.2002 - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, 3. в соответствии с нормами Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П расчет стажа производится последовательно за период до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, за период с 01.11.1999 - 11.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, за период с 12.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющийся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает льготное исчисление стажа за работу в должности врача - судебно-медицинского эксперта, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы. В указанный Перечень включены: отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической сертификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов. Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрены врачи – судебно-медицинские эксперты, средний медицинский персонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, работающий в отделах (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов. В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. Как видно из дела и верно установлено судом, 15 апреля 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 22 апреля 2025 года ОСФР по Красноярскому краю было отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: требуется 30 лет 00 месяцев, льготный стаж на 31.12.2024 составляет 22 года 06 месяцев 18 дней».

Спорные периоды работы: с 01 августа 2007 года по 18 ноября 2018 года в должности врача судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинской экспертизы филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 и период с 25 ноября 2018 года по 31 декабря 2024 года в должности заведующего отделением, врача судебно-медицинского эксперта филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 зачислены в стаж работы, но без применения коэффициента 1,6.

Неприменение повышающего коэффициента ответчиком мотивировано тем, что стаж в должности врача и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, врачам-судебно-медицинским экспертам, работавшим в отделах (отделениях) бюро судебно-медицинской экспертизы, а истец работал в структурном подразделении - отделении судебно-медицинской экспертизы, то есть лечебное учреждение, в котором проходила деятельность ФИО1, не является «бюро», и работа в нем не дает права на исчисление стажа в полуторном размере.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца исходя из того, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в спорные периоды времени с 01 августа 2007 года по 18 ноября 2018 года ФИО1 работал в должности врача судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинской экспертизы в филиале ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, а с 25 ноября 2018 года по 31 декабря 2024 года в должности заведующего отделением филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, а также врача судебно-медицинского эксперта, где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается справкой филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42.

Установив, что в спорный период времени истец, работая в должности врача судебно-медицинского эксперта, а в дальнейшем в должности заведующего отделением и врача судебно-медицинского эксперта, выполнял работу по исследованию трупного материала, обрабатывал трупный материал в отделении судебно-медицинской экспертизы филиала ФГБУЗ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, которое является структурной единицей Бюро Главной судебно-медицинской экспертизы ФМБА России, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что работа и должность истца соответствуют п. 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу положений, указанных в Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если право на страховую пенсию по старости возникает в 2023 году и последующие годы, срок назначения страховой пенсии по старости определен как не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом вышеуказанного правового регулирования судом первой инстанции также обоснованно принято решение об отказе в удовлетворении требований истца о назначении пенсии с момента обращения к ответчику – с 15.04.2025 года, поскольку установив, что истцом на 2024 год выработан необходимый 30-летний стаж для назначения пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пениях», судом верно указано о необходимости применения «отложенного права» для назначения пенсии на 5 лет.

В данной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в пределах доводов апелляционной жалобы, что в данном случае не нарушает права сторон.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы стороны ответчика, что в льготный стаж истца не могут быть включены периоды отпусков без сохранения заработной платы, а также периоды дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, что также следует из решения ответчика от 22.04.2025, и что не было учтено судом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу положений ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из представленной в суд справки работодателя, а также частично подтверждается сведениями из ИЛС, ФИО1 в периоды 22.02.2008, с 09.07.2009 по 10.07.2009, 11.08.2009, с 15.07.2010 по 16.07.2010, 17.08.2010, 28.10.2011, с 02.04.2012 по 03.04.2012, 03.10.2012, 26.05.2022, 23.06.2022, 16.11.2022, 13.04.2023, 14.08.2023, 29.09.2023, 11.10.2023, 16.10.2023, 19.10.2023, с 27.11.2023 по 28.11.2023, с 15.02.2024 по 16.02.2024, с 25.03.2024 по 26.03.2024, 05.07.2024, с 31.07.2024 по 02.08.2024, с 06.11.2024 по 07.11.2024, с 12.12.2024 по 13.12.2024 не осуществлял трудовую деятельность, находясь в отпусках без сохранения заработной платы, а также ему были предоставлены дополнительные выходные дни как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как работодателем не уплачивались страховые взносы за данные периоды в ПФ РФ.

При таких обстоятельствах, данные периоды не могут быть зачтены в льготный стаж истца, вместе с тем, при подсчете стажа они были учтены судом первой инстанции без учета вышеуказанного правового регулирования и представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, исключив из льготного стажа истца вышеуказанные спорные периоды.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Изменить второй абзац резолютивной части решения Зеленогорского городского суда Красноярского края от 11 августа 2025 года, изложив его в следующей редакции:

«Зачесть ФИО1, <дата> года рождения, ИНН №, в стаж работы в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 августа 2007 года по 18 ноября 2018 года в должности врача-судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинской экспертизы филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, с 25 ноября 2018 года по 31 декабря 2024 года в должности заведующего отделением, врача-судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинской экспертизы филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, в льготном исчислении как работу, которая в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, исключив из стажа работы следующие периоды:

22.02.2008, с 09.07.2009 по 10.07.2009, 11.08.2009, с 15.07.2010 по 16.07.2010, 17.08.2010, 28.10.2011, с 02.04.2012 по 03.04.2012, 03.10.2012, 26.05.2022, 23.06.2022, 16.11.2022, 13.04.2023, 14.08.2023, 29.09.2023, 11.10.2023, 16.10.2023, 19.10.2023, с 27.11.2023 по 28.11.2023, с 15.02.2024 по 16.02.2024, с 25.03.2024 по 26.03.2024, 05.07.2024, с 31.07.2024 по 02.08.2024, с 06.11.2024 по 07.11.2024, с 12.12.2024 по 13.12.2024.».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Сударькова Е.В.

Судьи: Белякова Н.В.

Полянская Е.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 января 2026 года.