Постановление № 5-1279/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-1279/2018

Материал №5-1279/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2018 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Агуреева Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение суда (<...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, инспектора ДН отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2, действующего на основании доверенности, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ... работающего генеральным директором ООО СК «Камелот», ...

права и обязанности в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны, о чём в материалах дела имеется расписка,

установил:

31 августа 2018 года, в 14 часов 6 минут ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО СК «Камелот» ответственным за производство работ на дорогах в нарушение пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение требований ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», а также в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, нарушил требования по обеспечении безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не принял меры в полном объёме по осуществлению временного ограничения транспортных средств на участке дороги <...> от ул.Володарского до ул.Кирова, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками:

-ул.Бакунина напротив дома № 2 по ул.проезд Театральный в сторону ул.Московская - не организована безопасность дорожного движения в зоне отгона, продольной буферной зоне, рабочей зоне и в зоне возвращения путем установки временных защитных барьеров или защитных блоков из полимерного материала (в нарушении пп.4.1.6, 4.1.8, 4.1.9, 10.2.2.1, 10.3.1.1 ОДМ);

-пересечение улиц Бакунина - Володарского, в сторону ул.Московская напротив дома № 2 на ул.Театральный проезд - не установлены справа от проезжей части дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги справа» (в нарушении пп.8.1.1.2, 8.1.2.8 ОДМ и п.5.1.5, 5.2.22 ГОСТ);

-ул.Бакунина, со стороны ул.Кирова в сторону ул.Московская напротив дома № 48 кор.1; 50, 52 по ул.Бакунина - в месте проведения дорожных работ применены дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» не на желтом фоне (в нарушении п.8.1.1.2 ОДМ и п.5.1.18 ГОСТ); не установлены справа от проезжей части дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги справа» (в нарушении пп.8.1.1.2, 8.1.2.8 ОДМ и пп.5.1.5, 5.2.22 ГОСТ);не организована безопасность дорожного движения в зоне отгона, продольной буферной зоне, рабочей зоне и в зоне возвращения путем установки временных защитных барьеров или защитных блоков из полимерного материала (в нарушении пп.4.1.6, 4.1.8, 4.1.9, 10.2.2. 1, 10.3.1.1 ОДМ). Нарушен п.7.3 ОДМ если условия производства работ вызывают необходимость пропуска пешеходов по проезжей части, то устанавливаются временные защитные барьеры или защитные блоки, отделяющие пешеходов от транспортных потоков. При установке временных защитных барьеров или защитных блоков, отделяющих пешеходов от транспортных потоков, в соответствии с разделом 11 ОДМ, необходимо применить средства сигнализации. Конусы дорожные не применены при проведении долговременных дорожных работах (в нарушении п.9.3.1 ОДМ);

-ул.Московская, со стороны ул.Суворова в сторону ул.Бакунина напротив дома № 91 по ул.Московская - отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.3.3 «Направление действия» в месте поворота в сторону участка проведения работ перед участком дороги, в пределах проводятся любые виды работ (в нарушении п.8.1.2.2 ОДМ и п.5.2.27 ГОСТ).

ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая вышеуказанных обстоятельств, отраженных в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, указав, что расстановка дорожных знаков произведена в соответствии с предоставленной схемой, утвержденной собственником дорог.

Должностное лицо - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседание подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, указав, что выявленные нарушения образуют состав вменяемого правонарушения, поскольку их нарушение влечёт опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения. Вместе с этим считает необходимым исключить из протокола указание на то, что не установлены справа от проезжей части дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги справа» (в нарушении пп.8.1.1.2, 8.1.2.8 ОДМ и пп.5.1.5, 5.2.22 ГОСТ) на ул.Бакунина, со стороны ул.Кирова в сторону ул.Московская, напротив дома № 48 кор.1; 50, 52 по ул.Бакунина, посколкьу при отраженных в акте обстоятельствах установление данных знаков не требуется.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлено, что 31 августа 2018 года в 14 часов 6 минут по адресу: <...> от ул.Володарского до ул.Кирова, на участках дорог: ул.Бакунина напротив дома № 2 по ул.проезд Театральный в сторону ул.Московская; пересечение улиц Бакунина - Володарского, в сторону ул.Московская напротив дома № 2 на ул.Театральный проезд, ул.Бакунина, со стороны ул.Кирова в сторону ул.Московская, напротив дома № 48 кор.1; 50, 52 по ул.Бакунина, ул.Московская, со стороны ул.Суворова в сторону ул.Бакунина напротив дома № 91 по ул.Московская инспектором ДН отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО3 в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что Григорян, являясь по состоянию на 31.08.2018 г. должностным лицом - генеральным директором ООО СК «Камелот», ответственным за производство работ на дорогах, не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, нарушил требования по обеспечении безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не принял меры в полном объёме по осуществлению временного ограничения транспортных средств на вышеперечисленных участках дороги, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда с приложенной к нему фототаблицей от 31 августа 2018 года, на которой зафиксированы вышеперечисленные участки дорог, а также выявленные нарушения.

На основании выявленных нарушений 31 августа 2018 года должностным лицом инспектором ДН отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 6 сентября 2018 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО СК «Камелот» ФИО1 составлен протокол 58 ВА №379 438 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По смыслу закона требования ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, следовательно, данные требования обязательны для исполнения должностными лицами муниципальных учреждений.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Как следует из сообщения МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» от 11.09.2018 г. № 2155/4 дорожные работы по ремонту тротуара и установке бортового камня на ул.Бакунина от ул.Володарского до ул.Кирова в г.Пензе выполняет ООО СК «Камелот».

Как усматривается из муниципального контракта № Ф.2018.117895 от 31.03.2018 г. заключенного между МКУ «Департамент ЖКХ г.Пенза» и ООО СК «Камелот», технического задания (приложение №1 к договору), а также приложение №2, ООО СК «Камелот» обязуется выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта для нужд г.Пензы работы по ремонту тротуаров на улично-дорожной сети г.Пензы.

Как усматривается из приказа № 1 ООО СК «Камелот» от 09.06.2018г. ФИО1 вступил в должность генерального директора ООО СК «Камелот».

Как следует из приказа № 6 ООО СК «Камелот» от 31.03.2018 г. ответственным лицом за производство работ и соблюдение техники безопасности на объекте возлагается на генерального директора ООО СК «Камелот» ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией генерального директора ООО СК «Камелот» от 09.06.2016 г., в должностные обязанности генерального директора ООО СК «Камелот», в том числе осуществление всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 06.09.2018 г. генеральным директором ООО СК «Камелот» является ФИО1, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Таким образом, ФИО1, будучи должностным лицом, на которого возложена ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

С учётом изложенного ФИО1, как генеральный директор ООО СК «Камелот», был обязан осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 379 438 от 06.09.2018 г.;

- определением о проведении административного расследования 58 КА № 039341 от 31.08.2018 г.;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с приложенной к нему фототаблицей от 31.08.2018 г.;

- сообщением МКУ «Департамент ЖКХ г.Пенза» от 11.09.2018 г. № 2155/4;

- копией муниципального контракта № Ф.2018.117895 от 31.03.2018 г., техническим заданием (приложением №1 к договору), а также приложением №2;

- копией приказа ООО СК «Камелот» № 1 от 09.06.2016 г. о назначении ФИО1 на должность генерального директора ООО СК «Камелот»;

- копией приказа ООО СК «Камелот» № 6 от 31.03.2018 г. о назначении ответственных за производство работ;

- копией должностной инструкции генерального директора ООО СК «Камелот» от 09.06.2018 г.;

- копией устава ООО СК «Камелот»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 06.09.2018 г.

Указанные факты нарушения требований ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» сами по себе свидетельствует об угрозе безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, поскольку создают помехи в движении транспортных средств. Данное обстоятельство ущемляет права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по автомобильным дорогам.

ФИО1, как генеральный директор ООО СК «Камелот» обязан был обеспечить соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения работ по адресу: <...> от ул.Володарского до ул.Кирова, на участках дорог: ул.Бакунина напротив дома № 2 по ул.проезд Театральный в сторону ул.Московская; пересечение улиц Бакунина - Володарского, в сторону ул.Московская напротив дома № 2 на ул.Театральный проезд, ул.Бакунина, со стороны ул.Кирова в сторону ул.Московская, напротив дома № 48 кор.1; 50, 52 по ул.Бакунина, ул.Московская, со стороны ул.Суворова в сторону ул.Бакунина напротив дома № 91 по ул.Московская.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказанной, подтвержденной вышеперечисленными доказательствами, оцененными судом в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вместе с эти суд исключает из протокола указание на то, что не установлены справа от проезжей части дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги справа» (в нарушении пп.8.1.1.2, 8.1.2.8 ОДМ и пп.5.1.5, 5.2.22 ГОСТ) на ул.Бакунина, со стороны ул.Кирова в сторону ул.Московская, напротив дома № 48 кор.1; 50, 52 по ул.Бакунина, о чем заявлено должностным лицом в ходе судебного засеадния.

Вместе с этим, доводы ФИО1 о том, что расстановка знаков производилась им по предоставленной ему схеме, является несостоятельным, поскольку ФИО1, являясь должностным ООО СК «Камелот», тем самым принимая на себя обязательства по осуществлению ремонтных работ на автомобильной дороге общего пользования местного значения, приняло на себя обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении этих работ, а также обязанности обеспечивать выполнение требований Правил дорожного движения Российской Федерации, ГОСТ Р 52289-2004, а также выполнение ОДМ 218.6.019-2016.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выявлено 31 августа 2018 года, следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие ответственность обстоятельства - признание вины и наличие на иждивении малолетних детей, устранение допущенных нарушений и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает целесообразным назначить наказание в виде минимального штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в Отделение Пенза г.Пенза, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 56701000, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583601001, УИН 18810458180410001892 (протокол об административном правонарушении 58 ВА № 379 438 от 06.09.2018 г).

В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, в подтверждение чего судье, вынесшему постановление, необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н. Ю. Агуреева