Постановление № 5-336/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-336/2017

№ 5-336/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Ермолаево 13 ноября 2017 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Халитов Ф.Т.,

с участием представителя Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <...>

в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<...> около 16.00 час. ФИО2, находясь возле здания Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ, расположенного по адресу: РБ, <...>, после официального требования сотрудника полиции о недопустимости нарушения закона в присутствии организатора приняла активное участие в митинге, не согласованном с администрацией Куюргазинского района, выступив перед собравшимися гражданами.

В судебное заседание ФИО2 не явилась.

О дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО2 была уведомлена телеграммой, направленной согласно адресной справке по месту ее регистрации по адресу: РБ, <...>. Телеграмма была возвращена в суд <...> с пометкой, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая данные положения закона, а также разъяснения, содержащиеся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Представитель Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО1 считает, что составленный в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении является законным и обоснованным.

В судебном заседании исследована видеозапись проведения публичного мероприятия, на котором зафиксированы выступления М, С, И и ФИО2 После вступительного слова М сотрудник Отдела МВД России по <...> А сообщил присутствующим на публичном мероприятии гражданам, что митинг является несанкционированным, в связи с чем организатор и участники могут быть привлечены к административной ответственности. Из видеозаписи следует, что в момент выступления сотрудника полиции ФИО2 находится среди участников публичного мероприятия. Открывая митинг, организатор М также сообщил, что администрация района не согласовало данное мероприятие.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав участвующее в деле лицо, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 октября 2017 года № 006057 13 октября 2017 года около 16.00 час. ФИО2, находясь возле здания Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ, расположенного по адресу: РБ, <...>, после официального требования сотрудника полиции о недопустимости нарушения законодательства в присутствии организатора приняла активное участие в митинге, не согласованном с администрацией <...>, выступив перед собравшимися гражданами. (л.д. 23)

Данный протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ был составлен в отсутствие ФИО2 ввиду ее неявки на составление протокола. По извещению ФИО2 о времени и месте составления протокола должностными лицами Отдела МВД России по <...> были приняты надлежащие меры, о чем свидетельствуют рапорта сотрудников полиции и объяснения граждан (л.д. 8-22).

В соответствии с адресной справкой, выданной ОВМ Отдела МВД по <...>, ФИО2, <...> года рождения, зарегистрирована по адресу: РБ, <...>, А.Р., <...>.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия от <...> Администрация муниципального района <...> Республики Башкортостан ставится в известность о проведении <...> на площади перед РДК «Молодость» по <...> публичного мероприятия в поддержку кандидата ФИО3 на предстоящих выборах Президента РФ. В уведомлении в качестве организатора митинга указан М (л.д. 4)

Администрацией муниципального района Куюргазинский район РБ <...> направлен заказным письмом ответ на уведомление М о проведении публичного мероприятия, в котором предлагалось изменить время митинга с указанием соответствующих причин. (л.д. 3)

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

О том, что ФИО2 была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе материалов видеозаписи, согласно которым сотрудник полиции сообщил участникам публичного мероприятия о его незаконности.

При таких обстоятельствах ФИО2, зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие и выступила перед собравшимися гражданами, в связи с чем ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ учитываются характер совершенного ею деяния, данные о личности виновной.

С учетом совокупности приведенных обстоятельств цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: Отдел МВД России по Куюргазинскому району, ИНН <...>, номер счета получателя платежа: 40<...>, <...>. Наименование банка – отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России <...>, БИК 048073001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации 18<...>, организационно - правовая форма (ОКОПФ)-20904 (казенные учреждения), ОКАТО<...>. Адрес получателя платежа: <...>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья Ф.Т. Халитов