Решение № 2-2086/2021 2-2086/2021~М-477/2021 М-477/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-2086/2021

№ 2-2086/2021

УИД № 74RS0007-01-2021-000986-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Кулагине К.В., помощнике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным и отмене решения, обязании включить в специальный стаж периодов работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, установлении специального страхового стажа,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска (с учетом уточнений) о признании незаконным и отмене решения ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы в специальный страховой стаж, обязании ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов нахождения на курсах усовершенствования, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 30 лет, ссылаясь на незаконность решения пенсионного фонда в данной части (л.д. 3-10, 102-103).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя истца (л.д. 104).

Представитель истца - ФИО7 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13, 88-89), в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска – ФИО5, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 87), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 36-37).

Представитель третьего лица ОПР России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 101).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 58—60).

Решением ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Условия назначения пенсии имеющиеся у ФИО1 - стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 09 лет 11 месяцев 02 дня, ИПК – 107.412. условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя – стаж на соответствующих видах работ не менее 30 лет.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды, в том числе: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара Медико-санитарной части № (в настоящее время – ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства»), поскольку указанная должность списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена, кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявитель находилась на курсах повышения квалификации; периоды работы в должностях старшей медицинской сестры хирургического отделения поликлиники, старшей медицинской сестры хирургического отделения № поликлиники № в МУЗ ГКБ № (в настоящее время – ГБУЗ «Областная клиническая больница №»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 39-41).

Решением ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ О страховых пенсиях», засчитаны в календарном порядке периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры хирургического кабинета, медицинской сестры перевязочной хирургического отделения поликлиники, старшей медицинской сестры хирургического отделения поликлиники в МУЗ ГБ № (в настоящее время – ГБУЗ «Областная клиническая больница №»), в календарном порядке, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях старей медицинской сестры хирургического отделения поликлиники № в МУЗ ГКБ № (в настоящее время – ГБУЗ «ОКБ №). Условия назначения пенсии имеющиеся у заявителя - стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 28 лет 25 дней (л.д. 63).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3, 4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в Медико-санитарной части № (в настоящее время – ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства») в должности медицинской сестры перевязочной (л.д. 14-17).

Действовавшим в спорный период работы истца Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 было предусмотрено льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев медицинская сестра, перевязочная 1 ставка, в том числе медико-санитарных частях.

Пунктом 3 Списка учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ как ДД.ММ.ГГГГ N 1066, предусмотрены медико-санитарные части.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, разъяснено, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативно-правовыми актами.

Согласно определению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-0 право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работникам лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В рассматриваемом случае следует исходить из характера трудовой функции истца в спорные периоды работы, а не императивного наименования отделения, где она осуществляла свою трудовую деятельность.

Таким образом, истец работала в указанном отделении в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Оценивая характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность суд приходит к выводу, что ее медицинская, лечебная деятельность в медицинском учреждении в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара Медико-санитарной части №, с ДД.ММ.ГГГГ не менялась, функциональные и должностные обязанности не менялись, истец продолжала работать в одном и том же учреждении и отделении, а так же учитывая, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара Медико-санитарной части №, был включен ответчиком в специальный стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), то период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара Медико-санитарной части № (в настоящее время – ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), решение пенсионного фонда в данной части незаконно и подлежит отмене.

Так же судом установлено, что в период работы в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара Медико-санитарной части № (в настоящее время – ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы и должности по основному месту работы (л.д. 57), в периоды работы в должностях старшей медицинской сестры хирургического отделения поликлиники, старшей медицинской сестры хирургического отделения № поликлиники № в МУЗ ГКБ № (в настоящее время – ГБУЗ «Областная клиническая больница №»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и должности по основному месту работы (л.д. 58).

Ст. 112 Кодекса законов о труде РФ установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относится и истец, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации и прохождение специализации, является обязательным условием выполнения работы. В указанные периоды, работодателями за истца, так же отчислялись страховые взносы, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), так как основной период работы включен в стаж истца в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж истца в календарном порядке, решение Пенсионного Фонда в части отказа в зачете указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ также нельзя признать законным, оно подлежит отмене в указанной части.

С учетом спорных периодов, на ДД.ММ.ГГГГ, стаж, на соответствующих видах работ, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 составляет 30 лет, требования истца в данной части, так же подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы в специальный страховой стаж, обязании ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов нахождения на курсах усовершенствования, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 30 лет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ