Решение № 2-923/2018 2-923/2018 ~ М-702/2018 М-702/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-923/2018

Дело № 2-923/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кошелевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа города Переславля –Залесского (Администрации Пригородного сельского поселения) об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Переславский районный суд с иском к Администрации Пригородного сельского поселения, просит: признать незаконным Постановление главы Пригородного сельского поселения ФИО3 №134 от 30.03.2018 г.., обязать ответчика принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1. <дата скрыта> года рождения, и членов ее семьи: "М.К", <дата скрыта> года рождения, и "Р.И" <дата скрыта> года рождения.

Требование мотивировано тем, что истцом было подано заявление в Администрацию Пригородного сельского поселения о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Семья состоит из грех человек: истец и ее дети: "М.К", <дата скрыта> года рождения, и "Р.И", <дата скрыта> рождения.

Истец с детьми проживает по адресу: <адрес скрыт>. Данная квартира — 3-комнатная, назначение: жилое, общей площадью 58,1 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца - "Н".

Постановлением главы Пригородного сельского поселения ФИО3 №134 от 30.03.2018г., на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истцу и членам ее семьи. При этом, в оспариваемом постановлении не указано оснований, согласно которым отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец полагает данное постановление незаконно, за защитой своих прав вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что учетная норма по Ярославской области 12 квадратных метров. В настоящее время истица обратилась в суд с иском о признании ее и детей не членами семьи собственника, иск еще не рассмотрен.

Иск заявлен к администрации Пригородного сельского поселения. На основании Закона Ярославской области № 22-з от 13.06.2018 года, вступившего в законную силу 28 июня 2018 года, определением суда от 12 июля 2018 года произведена замена ответчика на правопреемника – администрацию городского округа города Переславля-Залесского.

Представитель ответчика администрации городского округа города Переславля-Залесского по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что учетная норма, установленная Постановлением главы сельского поселения № 85 от 20.11.2008 года составляет 11 кв м. В жилом помещении зарегистрированы пять человек, общая площадь 58.1 кв м, на каждого приходится 11.62 кв м, то есть более учетной нормы, поэтому истце было отказано в постановке на учет.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Иск поименован как административный, поскольку заявлены материальные требования, суд рассматривает по правилам ГПК РФ.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес скрыт>, принадлежит "Н" (л.д. 7).

Из выписки из домовой книги видно, что в жилом помещении зарегистрированы в качестве главы - "Н" собственник жилого помещения ; "Н.А.Г", <дата скрыта> года рождения – сын ; ФИО1- истица по делу –дочь ; "Р.И" – внук ; "М.К".- внук ( л д 20). По степени родства лица, обозначены в качестве членов семьи собственника.

Истица обратилась с заявлением в администрацию Пригородного сельского поселения о признании ее семьи, состоящей из трех человек, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( л д 18-19).

Постановлением № 134 от 30.03.2018 года ФИО1 <дата скрыта>.р. и; членам ее семьи: "М.К" <дата скрыта>.р. и "Р.И" <дата скрыта> г.р. зарегистрированным по адресу по адресу: <адрес скрыт> отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2ч.1 ст54 Жилищного кодекса РФ ( л д 6).

Согласно ст. 54 ЖК РФ Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно ст 51 ЖК РФ 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст 52 ЖК РФ

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст 49 ЖК РФ 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В судебном заседании установлено, что основанием отказа послужило то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого зарегистрированного в жилом помещении, более учетной нормы, установленной Постановлением главы Пригородного сельского поселения № 85 от 20.11.2008 года в размере 11 кв м ( л д 14). 58.1 кв м : 5 = 11.62 кв. м. Каких-либо документов, подтверждающих, что истица и ее дети не являются членами семьи собственника, ответчику с заявлением не предоставлялись.

Согласно ст 50 ЖК РФ 4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу названной правовой нормы орган местного самоуправления вправе был установить учетную норму.

Истица ссылается на Закон Ярославской области, которым установлена учетная норма 12 кв м.

Согласно статьи 16 Закона Ярославской области № 40-з от 11июля 2005 года, определяющей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ярославской области отдельным категориям : ч 1 жилое помещение государственного жилищного фонда Ярославской области предоставляется гражданам, указанным в статье 15 настоящего Закона, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, на условиях договора социального найма исходя из фактического наличия свободных изолированных жилых помещений в государственном жилищном фонде Ярославской области. 2. Учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади.

Согласно ст 15 настоящего Закона право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ярославской области имеют:

- семьи граждан, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также семьи, в которых родилось одновременно двое детей ( при наличии в семье других детей в возрасте до 18 лет) либо в которых родилось одновременно трое и более детей ;

-реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей.

Истица не относится к категории граждан, указанной в статье 15 Закона, поэтому ее довод о необходимости исходить из учетной нормы 12 кв м, не может быть принят во внимание.

С учетом установленных обстоятельств, названных правовых норм нет оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать..

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16. 07.2018 года.

Судья: Грачева Н.Л