Решение № 12-352/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 12-352/2025

№ 12-352/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Магадан 12 декабря 2025 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО1 № от 06.10.2025 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) в отношении юридического лица –

Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: пгт Ола Ольского района Магаданской области, пл. Ленина, д. 4, привлекавшегося к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО1 № от 06.10.2025 юридическое лицо – Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее – УМИ администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административном наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, Управление обратилось с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что в установленный срок исполнить решение суда не представилось возможным из-за отсутствия финансирования. Кроме того, полагают, что имеются признаки малозначительности совершенного правонарушения и основания для прекращения производства по делу. Также указывают на недостатки протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель УМИ администрации Ольского муниципального округа Магаданской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, руководствуясь положениями статей 25.1, 25.4 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Управления, признав его явку в судебное заседание необязательной.

На основании статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 29.04.2021 судебным приставом-исполнителем Ольского РОСП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии №, выданного 15.04.2021 Ольским районным судом по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении КУМИ администрации МО «Ольский городской округ», предметом исполнения которого является возложение обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену двух аэротенок № 1 и № 2 на объект «Канализация в п. Ола Очистные сооружения», приобрести прибор учета измерения сброса сточных вод из очистных сооружений и передать для установки МУП МО «Ольский городской округ» «Ола-Электротеплосеть».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником данного постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ольского РОСП от 06.03.2023 с должника взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок исполнения.

15.04.2024 исполнительное производство передано в СОСП по Магаданской области, и 17.06.2024 принято ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области к производству, с присвоением номера №.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области от 26.08.2024 Управление признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 17.01.2025.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от 26.05.2025 Управлению установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 30 рабочих дней с момента поступления настоящего постановления

Указанное постановление получено должником 30.05.2025.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок (по 15.07.2025) требования исполнительного документа не исполнены. Документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда, не представлены. Должником не приняты все зависящие от него меры, обеспечивающие исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УМИ администрации Ольского муниципального округа Магаданской области протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и вынесения в отношении Управления 20.10.2025 постановления о привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем имеются основания для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления и прекращении производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в законную силу 11.08.2025) внесены изменения в статьи 105 и 112 Закона об исполнительном производстве.

Так, частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора не выносится в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

При этом часть 5 статьи 112 названного закона дополнена пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, вступившие в силу с 11.08.2025, а именно: статья 17.15 дополнена частью 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из приведенных законоположений в их взаимосвязи следует, что органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения освобождены от уплаты исполнительского сбора, что исключает их привлечение к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера, а потому имеют обратную силу и распространяются на таких должников, которые совершили соответствующие административные правонарушения до вступления указанных законов в силу и в отношении которых постановления о назначении административного наказания не исполнены.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Управления возбуждено ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области 23.09.2025, то есть после вступления в силу изменений, внесенных в законодательство Федеральными законами от 31.07.2025 № 272-ФЗ от 31.07.2025 № 273-ФЗ, что прямо противоречит изложенному выше.

В соответствии с информацией, поступившей в материалы дела, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО1 № от 06.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - УМИ администрации Ольского муниципального округа Магаданской области не исполнено, штраф юридическим лицом не уплачен.

Таким образом, вступившие в законную силу 11.08.2025 вышеназванные Федеральные законы в силу положений статьи 1.7 КоАП РФ имеют обратную силу и подлежат применению в настоящем деле как улучшающие положение органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО1 № от 06.10.2025 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО1 № от 06.10.2025 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>