Решение № 2-1643/2018 2-1643/2018~М-1327/2018 М-1327/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-1643/2018

Дело №2-1643/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года

г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи

Ивахненко Л.С.,

при секретаре

ФИО1,

С участием

истца

ФИО2,

представителя истца по ходатайству

ФИО3,

представителя ответчика по доверенности

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Георгиевского городского округа о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Георгиевского городского округа, в котором просит: признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что ему на основании договора приватизации от 21 февраля 2000 года, заключенного между ним и администрацией г.Георгиевска, принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный договор заключался администрацией <адрес> на основании решения администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению главы <адрес> № от 12 ноября 2002 года домовладению, находящемуся по адресу: <адрес>, принадлежащему ФИО2, присвоен новый адресу: <адрес>.

13 июля 2015 года он обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Георгиевска с просьбой о совместном обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в г.Георгиевске с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на ФИО2, поскольку для регистрации перехода права собственности необходимо присутствие обеих сторон договора, а так как администрация г.Георгиевска является одной из сторон договора приватизации – продавцом, то в ее отсутствие не возможно произвести регистрацию перехода права собственности на жилой дом.

В ответ на свое обращение, ФИО2 получил ответ администрации г.Георгиевска от 13 июля 2015 года, согласно которого в соответствии с п.п.3.2.1, п.3.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г.Георгиевска, утвержденным решением Думы г.Георгиевска от 28 февраля 2014 года №290-30, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Георгиевска организует учет имущества, находящегося в муниципальной собственности г.Георгиевска, осуществляет в установленном порядке ведение реестра муниципального имущества г.Георгиевска. недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества г.Георгиевска отсутствует.

ФИО2 не может зарегистрировать договор приватизации дома в Управлении федеральной государственной службы, так как документы у него на регистрацию не принимают, мотивируя свой отказ тем, что дом должен находится на земельном участке, а сведений о земельном участке нет. Земельный участок не предоставлялся, и почему в договоре о приватизации предметом договора является дом, истцу не известно.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Георгиевского городского округа ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, ИФНС по г. Георгиевску, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направили, возражений на иск не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об его отложении не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.2 ст.45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статьей 11 ГК РФ установлено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.

Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено ст.ст.35, 40 Конституции РФ. При этом, устанавливая право гражданина на жилище, государство в ч.3 ст.40 Конституции РФ предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно ст.7,11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено в судебном заседании, 13 января 1994 года между Администрацией Георгиевской дистанции защитных насаждений в лице ФИО6, действующего во исполнение решения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и на основании доверенности №, удостоверенной 23 февраля 1993 года, именуемая в дальнейшем «Продавец» и ФИО7, именуемой в дальнейшем «Покупатель» заключен договор о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

09 октября 1998 года ФИО7 умерла.

Согласно справке нотариуса ФИО5, наследственное дело после смерти ФИО7 не заводилось.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, предоставлена двухкомнатная <адрес> жилой площадью 27,10 кв.м, в неблагоустроенном индивидуальном жилом фонде по <адрес>, и выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в нее в составе двух человек – ее и ее сына ФИО2

21 февраля 2000 года между Администрацией г.Георгиевска, в лице ФИО9, действующей во исполнение решения Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и на основании доверенности №, удостоверенной 21 декабря 1999 года, именуемой в дальнейшем «Продавец» и ФИО2, именуемым в дальнейшем «Покупатель» заключен договор о приватизации дома, находящемуся по адресу: <адрес>.

Постановлением главы г.Георгиевска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, домовладению, находящемуся по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2, присвоен новый адрес: <адрес>

С 1999 года и по настоящее время семья К-вых проживает в указанном жилом помещении, пользуется им, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные платежи.

Таким образом, с 1999 года ФИО2 является нанимателем указанной квартиры и обладает правом пользования в настоящее время.

Согласно уведомлению администрации Георгиевского городского округа от 24 июля 2018 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества Георгиевского городского округа отсутствует.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых осуществляется путем признания права.Заявленные исковые требования в части признания права собственности на квартиру в порядке приватизации не противоречат требованиям ст. 10 ГК РФ, согласно которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст.18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 23 декабря 1992 года №4199-1 в ст.18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента РФ от 26 марта 2003 года №370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1, объекты государственной собственности, указанные в приложении №3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Приложением №3 к данному Постановлению жилищный фонд был отнесен к муниципальной собственности. Пунктом 5 названного Постановления Верховного Совета Российской Федерации предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в п.2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (п.5) предусматривалось, что органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи объектов по утвержденной форме.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 17 октября 2002 года №1453-р, передача объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность должна была быть завершена до 31 декабря 2004 года в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года №235.

В соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права, а также иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно п.5 ст.1 ФЗ №218-ФЗ от 13 июля 2015 года. государственнаярегистрация права в Едином государственном реестре недвижимости являетсяединственным доказательством существования зарегистрированного права.Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости правона недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу изложенного, истец ФИО2, являясь нанимателем жилого помещения, не может реализовать предоставленное им ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию занимаемого им жилого помещения по <адрес>, что ограничивает его право по сравнению с другими гражданами, поскольку по смыслу указанных Законов право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Отсутствие решения органа местного самоуправления о включении жилого помещения в состав муниципальной собственности и акта приема-передачи не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя по договору социального найма, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от совершения соответствующих действий лицами, на которых обязанность их совершения возложена законом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность передачи жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. При этом, согласно п. 8 указанного постановления Пленума ВС РФ, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу изложенного, а также принимая во внимание отсутствие сведений о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, истцу ФИО2 не может быть отказано в приватизации занимаемого им на условиях найма жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Георгиевского городского округа о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО2 в порядке приватизации право собственности на жилой дом площадью 36,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «А».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2018 года.)

Судья Ивахненко Л.С.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... ...

...

...

...

...

...

...