Решение № 2-777/2017 2-777/2017~М-781/2017 М-781/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-777/2017

Дело № 2-777/2017

Поступило 12.09.2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 г. р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, в обоснование которого указал, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения администрацией Барлакского сельсовета законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой были выявлены нарушения. По результатам проведенной проверки главе администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, однако органом местного самоуправления оценка технического состояния автомобильных дорог в границах населенных пунктов п.Октябрьский, с.Локти, с.Барлак до настоящего времени не проведена. Просил обязать администрацию Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов п. Октябрьский, с Локти, с. Барлак, с осуществлением диагностики, требования к которой установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». В соответствии со ст.206 ГПК РФ просил установить ответчику срок для исполнения решения суда в 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Володарский В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал и просил установить срок для исполнения решения суда в 6 месяцев.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, считает исковое заявление прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

- осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ст. 17 Закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог определяет состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги, полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильной дороги, о наличии повреждений ее элементов и причин их появления, о характеристиках транспортных потоков, требованиям технических регламентов.

Согласно Порядку проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 (п.п.4,5), оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Согласно Уставу Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области к вопросам местного значения сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселении и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области 15.06.2017 проведена проверка соблюдения администрацией Барлакского сельсовета законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в результате которой было установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов п. Октябрьский, с. Локти, с. Барлак администрацией Барлакского сельсовета в 2017 году не проводилась, планирование дорожной деятельности не осуществлялось, порядок содержания автомобильных дорог утвержден не был. Внесенное главе администрации Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области <данные изъяты>. представление об устранении нарушений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» было рассмотрено, однако до настоящего времени оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в указанных населенных пунктах, не проведена, что влечет несвоевременный их ремонт, и, соответственно, разрушение и возникновение опасности дорожно – транспортного происшествия.

Таким образом, поскольку закон прямо закрепляет за органами местного самоуправления полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд находит возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов п. Октябрьский, с. Локти, с. Барлак, с осуществлением диагностики, требования к которой установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 03 октября 2017 г.

Председательствующий О.Н. Кулинич