Решение № 2-1151/2017 2-1151/2017~М-894/2017 М-894/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1151/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 19 июня 2017 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

при секретаре Мозговой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Рязани о признании недействительными в части площади и границ земельного участка результатов межевания земельного участка, внесении изменений в части площади и границ земельного участка в сведения государственного кадастрового учета, признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации г.Рязани, мотивируя тем, что ей на основании договора дарения целого жилого дома от дд.мм.гггг. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <...>; согласно сведений данного договора, жилой дом расположен на земельном участке площадью <...> кв.м. На основании договора аренды № от дд.мм.гггг. ей на срок с дд.мм.гггг. по 15 июня 2012 года в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв.м, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу: <...> По соглашению сторон указанный договор аренды расторгнут на основании Постановления № от дд.мм.гггг. с дд.мм.гггг., которым ей в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м для обслуживания индивидуального жилого дома в границах согласно плану; схема земельного участка площадью <...> кв.м утверждена и согласована дд.мм.гггг. Председателем Комитета по земельным ресурсам администрации города с выносом границ земельного участка на местности по фактическому использованию и с учетом того обстоятельства, что все смежные земельные участки с кадастровыми номерами <...> состоят на государственном кадастровом учете с установленными границами. В настоящее время на государственном кадастровом учете с установленными границами стоит земельный участок с кадастровым номером <...> (ранее <...>) площадью <...> кв.м.

В изменении описания местоположения границ земельного участка и изменении площади земельного участка решением кадастровой палаты дд.мм.гггг. ей отказано на том основании, что по сведениям ГКН границы учтенного земельного участка с кадастровым номером <...> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть ей отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании ч. 4 ст. 27 Ф3 № 221-ФЗ от дд.мм.гггг. «О государственном кадастре недвижимости». В указанный период она перенесла инсульт и ей была определена первая труппа инвалидности, в связи с чем она не имела физической возможности продолжить оформление земельного участка площадью <...> кв.м в собственность бесплатно.

В настоящее время она обратилась в администрацию г.Рязани с заявлением о продолжении оформления предоставления ей в собственность земельного участка площадью <...> кв.м с учетом принятого Постановления № от дд.мм.гггг. о передаче ей в собственность бесплатно земельного участка площадью <...> кв.м для обслуживания индивидуального жилого дома в границах согласно плану. Письмом от дд.мм.гггг. ей было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <...> кв.м, поскольку испрашиваемый земельный участок согласно Генеральному плану города Рязани расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, водоохранной зоне, в зоне <...> пояса санитарной охраны источников водоснабжения, поэтому не может быть предоставлен в частную собственность как отнесенный к землям, ограниченным в обороте.

Полагает, что если после принятия Постановления № от дд.мм.гггг. принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали в период принятия Постановления, условия акта органа местного самоуправления сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее принятых нормативных актов органов местного самоуправления. Ей неизвестно, на каком основании и когда ее земельный участок при домовладении отнесен к первому и второму поясу зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В администрации г.Рязани ей пояснили, что в установленном законом порядке границы водоохранных зон не утверждены. Ей известно, что смежные земельные участки с кадастровыми номерами <...>, которые также находятся в указанной зоне, предоставлены в собственность граждан бесплатно. Причина такого выборочного предоставления ей неизвестна.

В ее фактическом пользовании находится земельный участок площадью <...> кв.м, и с целью рационального использования земель и с учетом смежных земельных участков, состоящих на государственном кадастровом учете, Постановлением № от дд.мм.гггг. ей предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <...> кв.м.

Считает, что ответчиком грубо её нарушены права, несмотря на то, что в соответствии с Конституцией РФ все равны перед судом и законом.

Ввиду того, что на основании Постановления № от дд.мм.гггг. ей предоставлен в собственность земельный участок площадью <...> кв.м, который включает в себя земельный участок площадью <...> кв.м, следовательно, недействительными являются результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м в части площади и границ земельного участка, в связи с чем должны быть исключены из Государственного кадастра недвижимости сведения в части площади и границ данного земельного участка.

Просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв.м, в части площади и границ земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения в части площади и границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <...> признать за нею, ФИО3, право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, по адресу: <...> в следующих границах:

согласно каталогу координат углов поворота граница земельного участка начинается с геодезической точки <...> северо-восточная точка участка;

от точки <...> граница участка идет на юго-восток по установленной границе земельного участка с кадастровым номером <...> дирекционный угол <...> на длине <...> м до геодезической точки <...>

далее на юго-запад, по границе установленной между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № стоящими на кадастровом учете в соответствии с требованиями земельного законодательства, дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

далее на юго-восток, по установленной границе земельного участка с кадастровым номером № разделяющей данный участок с земельным участком, границы которого предлагаются в этом описании дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

далее поворот на юго-запад, по линии соединяющей поворотные точки земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, дирекционный угол <...> на длине <...> м до геодезической точки <...>

далее на юго-запад по установленной границе земельного участка с кадастровым номером № дирекционный угол <...> на длине <...> м до геодезической точки <...>

далее на юго-запад по границе установленной между земельным участком с кадастровым номером <...> и земельным участком с кадастровым номером <...> стоящими на кадастровом учете в соответствии с требованиями земельного законодательства, дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

далее поворот на северо-запад, по границе установленной между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № стоящими на кадастровом учете в соответствии с требованиями земельного законодательства, дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

далее поворот на северо-запад, по линии разделяющей земельный участок, границы которого предлагаются в этом описании, с землями <...> дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

далее поворот на юго-запад, по линии разделяющей земельный участок, границы которого предлагаются в этом описании, с землями <...> дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

далее поворот на северо-запад, по линии разделяющей земельный участок, границы которого предлагаются в этом описании, с землями <...> дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

далее поворот на северо-восток, по границе разделяющей земельный участок, границы которого предлагаются в этом описании, с земельным участком при домовладении №, расположенного <...> дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

затем на северо-восток, по границе разделяющей земельный участок, границы которого предлагаются в этом описании, с земельным участком при домовладении №, расположенного <...> дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

далее на северо-восток, по границе установленной между земельным участком с кадастровым номером <...> и земельным участком с кадастровым номером № стоящими на кадастровом учете в соответствии с требованиями земельного законодательства, дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

далее поворот на северо-восток, по границе установленной между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № стоящими на кадастровом учете в соответствии с требованиями земельного законодательства, дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

затем на северо-восток, по границе установленной между земельным участком с кадастровым номером <...> и земельным участком с кадастровым номером № стоящими на кадастровом учете в соответствии с требованиями земельного законодательства, дирекционный угол <...> на длине <...> м, до геодезической точки <...>

далее вновь на северо-восток по границе установленной между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № стоящими на кадастровом учете в соответствии с требованиями земельного законодательства, дирекционный угол <...> на длине <...> м, до исходной геодезической точки <...>

В судебное заседание истец ФИО3, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суд не известила, об отложении судебного разбирательства дела не просила.

Представители истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала полностью и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Рязани ФИО2 иск не признала, пояснив, что межевание земельного участка с кадастровым номером № площадью <...> кв.м производилось при заключении договора аренды этого земельного участка с правопредшественником ФИО3 – ФИО6 в полном соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для признания результатов межевания недействительными не имеется, тем более что сама истец, заключая договор аренды этого земельного участка, была согласна с его площадью и границами; факт нахождения спорного земельного участка в зоне <...> пояса санитарной охраны источников водоснабжения (реки <...> и карьеров в <...>) подтверждается Генеральным планом города Рязани, при этом отсутствие утверждённого проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения в силу СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не освобождает владельцев объектов, расположенных в границах этих зон, от выполнения требований санитарных правил.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <...> принадлежит по праву собственности истцу ФИО3 на основании договора дарения целого жилого дома, заключенного дд.мм.гггг. с ФИО6; право собственности истца на указанный зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дд.мм.гггг., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Рязанской областной регистрационной палатой дд.мм.гггг., выпиской из ЕГРП от дд.мм.гггг. №.

В договоре дарения от дд.мм.гггг. было указано, что жилой дом № расположен на земельном участке площадью <...> кв.м общего пользования с домом №. При этом, как установлено судом, между ФИО6 и администрацией г.Рязани был заключен договор аренды земельного участка площадью <...> кв.м для размещения и эксплуатации данного индивидуального жилого дома, каковой земельный участок имел кадастровый №.

дд.мм.гггг. на основании Постановления администрации г.Рязани № г. от дд.мм.гггг. «О передаче в аренду ФИО3 земельного участка для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома» между администрацией г.Рязани (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) был заключен Договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, по которому Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду на срок с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. земельный участок с кадастровым номером <...> (согласно выписке из ЕГРН от дд.мм.гггг., ранее имевший кадастровый №) общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома.

При этом Постановлением администрации г.Рязани № от дд.мм.гггг. было признано утратившим силу Постановление администрации г.Рязани № от дд.мм.гггг. «О передаче в аренду гр.ФИО6 земельного участка с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома» и расторгнут Договор № от дд.мм.гггг. аренды указанного жилого дома, заключенный с ФИО6

Как следует из материалов плановой инвентаризации городских земель в <...> (фрагмента плана землеустройства и фрагмента экспликации земельных участков), под жилым домом <...>, принадлежавшим ФИО6, значится земельный участок площадью <...> кв.м.

дд.мм.гггг. ФИО3 обратилась в МУП г.Рязани «ИКЦ по землеустройству и градостроительству» с заявлением о проведении кадастровых работ для дальнейшей постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт, на основании которого был составлен план землеустройства земельного участка по адресу: <...> площадью <...> кв.м, содержащий каталог координат характерных точек границы данного земельного участка

дд.мм.гггг. ФИО3 обратилась в администрацию г.Рязани с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <...> в котором указала, что межевание участка выполнено.

дд.мм.гггг. администрацией г.Рязани было издано Постановление № «О предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома», которым признано утратившим силу постановление главы администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № «О передаче в аренду ФИО3 земельного участка для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома» и в собственность ФИО3 бесплатно предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> в границах согласно плану.

На основании указанного Постановления дд.мм.гггг. между администрацией г.Рязани и ФИО3 было заключено Соглашение о расторжении договора № от дд.мм.гггг. аренды земельного участка с кадастровым номером №.

дд.мм.гггг. ФИО3 обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения его границы и площади. К заявлению приложила межевой план, составленный дд.мм.гггг. кадастровым инженером МУП г.Рязани «ИКЦ по землеустройству и градостроительству» ФИО7, содержащий описание границ данного земельного участка площадью <...> кв.м и сведения о согласовании границ смежными землепользователями.

дд.мм.гггг. кадастровым органом принято решение об отказе в государственном кадастровом учёте со ссылкой на то, что изменение площади земельного участка и его границ не обусловлено преобразованием земельного участка или уточнением его границ (ч.4 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

При этом сведения о расторжении договора № от дд.мм.гггг. аренды земельного участка с кадастровым номером № на основании указанного выше Соглашения от дд.мм.гггг. были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним дд.мм.гггг..

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от дд.мм.гггг., земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв.м состоит на кадастровом учёте, его собственником является муниципальное образование – город Рязань.

дд.мм.гггг. ФИО3 вновь обратилась в администрацию г.Рязани с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...> в котором просила отменить постановление № от дд.мм.гггг. в связи с невозможностью постановки на кадастровый учёт.

дд.мм.гггг. письмом №-Исх заместителя главы администрации г.Рязани ФИО4 истцу было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в водоохраной зоне, в зоне 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения, в связи с чем, согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, является ограниченным в обороте, а следовательно, в частную собственность предоставлен быть не может.

Условия и порядок предоставления земельных участков в собственность граждан установлены Земельным кодексом РФ, с 01 марта 2015 года действующим в редакции ФЗ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, в том числе:

гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6 ст.39.5);

иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 ст.39.5).

Дополнительные основания предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков установлены в ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, согласно ч.4 которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 1 Закона Рязанской области от 30.11.2011 г. № 109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области» уставлено право граждан на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, если:

1) земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок либо предоставленными на основании решений органов местного самоуправления в период со дня вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы;

2) земельные участки с расположенными на них жилыми домами предоставлены в аренду до 1 сентября 2007 года при наличии государственной регистрации права собственности граждан на такие жилые дома на момент предоставления земельных участков в аренду;

3) на земельных участках расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате наследования или дарения, и эти земельные участки наследодатель или даритель имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.

Предоставление земельных участков в указанных случаях осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность по нескольким основаниям, указанным в настоящей части, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Поскольку право собственности ФИО3 на жилой дом <...> возникло у неё до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до октября 2001 года), при этом земельный участок с кадастровым номером <...> до 01 сентября 2007 года был предоставлен ей в аренду для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, она имеет право на получение в собственность бесплатно указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом.

В соответствии с п.1 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно п.5 ст.39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из письма заместителя главы администрации г.Рязани М.Т.В. от дд.мм.гггг., в предоставлении в собственность ФИО3 спорного земельного участка отказано по основанию, предусмотренному на п.6 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, согласно которому решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне <...> пояса санитарной охраны источников водоснабжения и в силу п.2 ст.27 Земельного кодекса РФ отнесён к землям, ограниченным в обороте.

Действительно, в статье 27 Земельного кодекса РФ установлены ограничения оборотоспособности земельных участков. В частности, согласно п.3 указанной статьи, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.п.14 п.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам закреплены в ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с п.п.1-3 которой водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами, и использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (п.п.4,3 ст.18 ФЗ).

На основании ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» была разработаны Санитарные правила и нормы (СанПиН) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» 2.1.3.1110-02, которые утверждены Постановлением Минздрава РФ и Главного государственного санитарного врача РФ от дд.мм.гггг. № и определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п.1.4 указанных СанПиН, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п.1.6 СанПиН, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п.1.11 СанПиН).

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями (п.1.12 СанПиН).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п.1.13 СанПиН).

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлен фрагмент Генерального плана города Рязани (графическая часть), в котором земли города Рязани, находящиеся, в частности, на территории <...>, обозначены как расположенные в зоне 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения.

Однако доказательств того, что границы и режим зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения на территории города Рязани установлены в порядке, установленном законом, а именно органами исполнительной власти Рязанской области при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих зон санитарным правилам на основании утверждённого проекта ЗСО, ответчиком суду представлено не было.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствие утверждённого проекта ЗСО не имеет в данном случае правового значения, поскольку требования к установлению границ поясов ЗСО установлены СанПиН 2.1.4.1110-02, в соответствии с п.1.7 которых отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН, суд находит несостоятельными, так как в силу приведённых выше норм законодательства установление границ и режима зон санитарной охраны источников водоснабжения относится к компетенции соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем иные, помимо утверждённого проекта ЗСО, доказательства не являются допустимыми и не могут подтверждать факт расположения спорного земельного участка в границах 2 пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером <...> на котором расположен её жилой дом, является незаконным.

В обоснование иска истец ссылалась на то, что в её фактическом пользовании, как собственника жилого дома <...>, находится земельный участок площадью <...> кв.м, в связи с чем просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <...> так как при проведении межевания были нарушены её права и законные интересы, с учётом наличия не отменённого Постановления администрации г.Рязани № от дд.мм.гггг. о предоставлении ей в собственность земельного участка по указанному выше адресу площадью <...> кв.м.

Судом установлено, что межевание спорного земельного участка производилось МУП ИКЦ г.Рязани в дд.мм.гггг. на основании заявления собственника дома <...> ФИО6

На момент проведения межевания действовал ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ, в статье 1 которого межевание земельного участка определялось как мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.19 ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В силу ч.3 ст.20 указанного Федерального закона, в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

Согласно ст.17 ФЗ «О землеустройстве» от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ, межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации, и включает в себя следующие работы:

определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Основное содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель определялись в Инструкции по межеванию земель, утверждённой Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству дд.мм.гггг., в соответствии с которой межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков, определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка.

Как следует из материалов кадастрового дела объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № постановка его на кадастровый учёт была произведена в дд.мм.гггг. на основании плана землеустройства, утверждённого председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Рязани дд.мм.гггг., содержащего чертёж земельного участка площадью <...> кв.м, каталог координат характерных точек границ земельного участка, а также сведения о согласовании границ земельного участка со смежными землепользователями – владельцами жилых домов №, № и № в <...>

Нарушений требований законодательства при межевании земельного участка судом установлено не было, доказательств этому со стороны истца не представлено.

Факт издания администрацией г.Рязани Постановления № от дд.мм.гггг. о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <...> кв.м не свидетельствует о недействительности результатов межевания указанного участка в <...>

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО9 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <...> в части площади и границ земельного участка, не имеется, в связи с чем в удовлетворении её иска в этой части должно быть отказано.

Также не имеется оснований для признания за ФИО3 права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м в описанных ею границах, поскольку изменение границ и площади земельного участка, стоящего на кадастровом учёте, не относится к компетенции суда, а осуществляется соответствующими государственными органами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах, поскольку изложенные в письме ответчика от дд.мм.гггг. №-Исх обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставлении ФИО3 земельного участка по адресу: <...> не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а иных обстоятельств, в силу ст.39.16 Земельного кодекса РФ являющихся основанием к отказу в предоставлении в собственность истцу бесплатно спорного земельного участка, судом не установлено, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО3 в части признания за нею права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м в границах, сведения о которых внесены в кадастр недвижимости.

При этом истец не лишена права обратиться в администрацию г.Рязани с заявлением о перераспределении земель в соответствии со ст.39.28 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение и эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <...>

В остальной части в иске ФИО3 о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, а также в иске о признании недействительными в части площади и границ земельного участка результатов межевания земельного участка, внесении изменений в части площади и границ земельного участка в сведения государственного кадастрового учета – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – подпись.