Решение № 12-262/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-262/2020

< >

№ УИД 35RS0001-01-2020-000619-94

производство № 12-262/2020


РЕШЕНИЕ

г. Череповец 29 мая 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Богданов Д.Н.,

с участием:

защитника ФИО1 - адвоката Смирнова Ю.Ф., представившего удостоверение № и ордер №,

представителя административной комиссии в г. Череповце – Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» и его жалобу на данное постановление,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» и ему по данной статье назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административной комиссией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 48 минут по 10 часов ФИО1 допущено нарушение требований п. 2.2.4 «Правил благоустройства территории г. Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31 октября 2017 года № 185, а именно: на землях общего пользования при въезде на территорию ОАО «< >» справа и слева от дороги складированы камни, булыжники, песчано-гравийные материалы на земельном участке с кадастровым №, по <адрес>, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, обратился в Череповецкий городской суд Вологодской области с жалобой, в которой он просит указанное постановление признать незаконным и отменить. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что административного правонарушения он не совершал. Его никто не уведомил о заседании административной комиссии, объяснений не получал. Одновременно с этим, ФИО1 просит восстановить срок для подачи жалобы.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Смирнов Ю.Ф. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил восстановить срок для подачи жалобы и отменить постановление административной комиссии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административной комиссии в <адрес> Л. просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Так, установлено, что постановление административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 по <адрес>, которое вернулось в адрес административной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления была получена представителем ФИО1 – Д.

ДД.ММ.ГГГГ в Череповецкий городской суд Вологодской области поступила жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Определением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 была ему возвращена, в связи с отсутствием обжалуемого постановления. Копия определения была направлена ФИО1 по месту жительства: <адрес>. Копия указанного определения была получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в Череповецкий городской суд Вологодской области с жалобой на постановление административной комиссии в городе Череповце от ДД.ММ.ГГГГ, и заявлением о восстановлении срока для подачи жалобы.

При таких обстоятельствах, судья признает причину пропуска срока на обжалование уважительной.

Таким образом, срок на подачу жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии в городе Череповце от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из указанного положения закона следует, что участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является не обязательным. Вместе с тем, у должностного лица, правомочного рассматривать дело об административном правонарушении, до его рассмотрения, должны быть получены достоверные данные о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица.

Из материалов дела усматривается, что вся почтовая корреспонденция ФИО1 направлялась по <адрес>. Однако, из представленных материалов следует, что местом жительства ФИО1 является: <адрес>. Таким образом, сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица не имеется.

При таких обстоятельствах, рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, постановление № административной комиссии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенным нарушением процессуальных прав ФИО1

Законом Вологодской области от 13 января 2020 года N 4649-ОЗ "О внесении изменений в закон области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 25 декабря 2019 года N 505) статья 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» признана утратившей силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изложенные выше нормы права означают, что производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, независимо от того, что на момент совершения административного правонарушения указанный закон или его положения являлись действующими.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Ко АП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный срок на обжалование постановления административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении ФИО1

Постановление административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, то есть в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья < > Д.Н. Богданов