Решение № 12-863/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 12-863/2025

Дело № 12-863/2025


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2025 года город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Реут Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым ФИО4 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее – Министерство ЖКХ Республики Крым) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство ЖКХ Республики Крым обжаловало его в судебном порядке.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Министерства ЖКХ Республики Крым оставлена без удовлетворения, постановление начальника отделения - старшего пристава ФИО1 СОСП по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Центральным районным судом г. Симферополя Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является обязанность Министерства ЖКХ Республики Крым по ликвидации несанкционированного размещения отходов на следующих земельных участках:

- площадью 13 кв. м, состоящей из стеклянной тары и твердых коммунальных отходов, расположенной вдоль хребта Змеиный, вблизи грунтовой дороги за границами населенных пунктов между Войковским и Октябрьским сельскими поселениями Ленинского района Республики Крым (географические координаты <данные изъяты>);

- площадью 6 кв. м, расположенную вдоль хребта Змеиный, (географические координаты <данные изъяты>) состоящую из строительных отходов, отходов грунтов;

- площадью 27 кв. м, расположенную на борту заброшенного карьера по добыче пильных известняков, вдоль хребта Змеиный (географические координаты <данные изъяты>);

- площадью 1012 кв. м (географические координаты <данные изъяты>), расположенную на возвышенности возле горы Крайняя хребта Змеиный за границами населенных пунктов между Войковским и Октябрьским сельскими поселениями Ленинского района Республики Крым;

- площадью 12 кв. м, расположенную в 1 км северо-западнее горы Палопанская хребта Змеиный за границами населенных пунктов между Войковским и Октябрьским сельскими поселениями Ленинского района Республики Крым (географические координаты <данные изъяты>);

- площадью 6 кв. м, расположенную в 320 м северо-восточнее горы Крайняя хребта Змеиный за границами населенных пунктов между Войковским и Октябрьским сельскими поселениями Ленинского района Республики Крым (географические координаты <данные изъяты>);

- площадью 15 кв. м, расположенную в 460 м северо-западнее горы Круглая хребта Змеиный, между Войковским и Октябрьским сельскими поселениями Ленинского района Республики Крым (географические координаты <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб. и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 вынесено постановление, которым Министерству установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства ЖКХ Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении №-АП и ДД.ММ.ГГГГ Министерство привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятого постановления от 13 декабря 2024 года.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения».

Таким образом, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно материалам дела, сведений об исполнении постановления начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, в связи с исключением административной ответственности должников - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, к числу которых относится Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера, то есть изменением правового регулирования, влекущим улучшение положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу об отмене постановления начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о прекращении производства по настоящему делу по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым ФИО4 - удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Е.В. Реут