Решение № 2-288/2017 2-288/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-288/2017

Копия

Мотивированное
решение изготовлено 17 мая 2017 г.

Дело № 2-288/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.

при секретаре Куракиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Камышловского городского округа, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктур Свердловской области об обязании заключения договора социального найма на предоставление благоустроенного жилья

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав следующее. Он состоит на учете на улучшение жилищных условий как ветеран боевых действий с 03.11.2003 г. Своего жиля у него нет, зарегистрирован у родственников, проживает в съемной квартире. Постановлением главы Камышловского городского округ от 06.02.2014 г. № 290 утвержден список ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет для улучшения жилищных условий до 01.01.2005 г. по Камышловскому городскому округу по состоянию на 01.01.2014 г., в котором он числился под номером 6. В июле 2015 г. ему стало известно, что его очередь сдвинулась с 6 на 8 место. 17.08.2015 г. Администрацией Камышловского городского округа ему был дан ответ, из которого следует, что его очередь сдвинулась с 6 на 8 место, поскольку Администрация предоставляла жилье гражданам перечисленным в ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке. В связи с этим им было подано заявление в прокуратуру, по результатам проверки, его доводы подтвердились, в отношении главы Камышловского городского округа было вынесено представление. Движение очередности в списке граждан льготной категории «ветеран боевых действий» в котором он состоит, не зависит от предоставления, либо не предоставления жилья иным гражданам имеющим право на внеочередное предоставление жилья, и следовательно, не может влиять на сдвижение его очереди с 6 на 8 место. Считает, что его очередь на предоставление жилья подошла. Просит обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в течении трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель соответчика администрации ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, предоставила отзыв, согласно которого в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий. Нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г. и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций (пункт 2).

Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 г. № 357-ПП утвержден порядок обеспечения жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г.

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является государственное казенное учреждение свердловской области «Фонд жилищного строительства» (пункт 10).

На основании пунктов 18, 19 указанного Порядка, жилые помещения, построенные (приобретенные) для ветеранов и инвалидов, распределяются по предложениям глав муниципальных образований в Свердловской области в соответствии с приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Жилые помещения, построенные (приобретенные) для ветеранов и инвалидов, поступают в казну Свердловской области и Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 7 рабочих дней от даты передачи государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области документов, необходимых для зачисления построенных (приобретенных) жилых помещений в казну Свердловской области, безвозмездно передает их в муниципальную собственность для последующего предоставления ветеранам и инвалидам по договорам социального найма.

До момента исполнения обязанности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по приобретению за счет средств областного бюджета жилого помещения в Камышловском городском округе не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной в Камышловском городском округе для ФИО1, безвозмездной передачи жилого помещения, приобретенного для ФИО1, в муниципальную собственность Камышловского городского округа, администрация Камышловского городского округа не имеет возможности заключить договор социального найма с ФИО1, в связи с тем, что в настоящее время уполномоченным государственным органом в Свердловской области, который осуществляет полномочия по приобретению жилья ветеранам является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». Получателем бюджетных средств, направленных на улучшение жилищных условий участников боевых действий является Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», которое и производит финансирование расходов по строительству и приобретению жилых помещений для указанной категории граждан.

На основании постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2006 г. № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов великой отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г. ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», ветераны боевых действий, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, имеют право на получение на условиях социального найма жилого помещения в соответствии с нормами обеспечения. В настоящее время истцу положено жилое благоустроенное помещение.

Подписав указанную норму в ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация взяла на себя данные обязательства, в свою очередь делегировав их субъектам РФ с учетом последующих субвенций в бюджет. В настоящее время уполномоченным государственным органом в Свердловской области, который осуществляет полномочия по приобретению жилья ветеранам является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». В свою очередь, учет льготных категорий граждан осуществляется органами местного самоуправления.

В случае приобретения жилья для ФИО1 и передаче его в муниципальную собственность, администрацией Камышловского городского округа будет заключен договор социального найма с ФИО1 на приобретенное для него жилое помещение.

Соответчик Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», просили рассмотреть дело без участия их представителя, предоставили отзыв, согласно которого с заявленными исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. Фактически ФИО1 заявлены требования об обеспечении его жилым помещением во внеочередном порядке, в случае вынесения решения об удовлетворении требований о предоставлении ФИО1 жилого помещения, решение будет подлежать исполнению сразу после его вступления в законную силу, в результате чего будут нарушены права граждан, имеющих такое же право, но возникшее у них ранее чем у ФИО1. Доводы ФИО1 о том, что он на учет поставлен 03.11.2003 г., но на текущее время жилым помещением так и не обеспечен, не могут иметь правового значения, так как при обеспечении ветеранов жилыми помещениями по договору социального найма должен быть учтен определённый необходимый порядок обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан. По состоянию на 19.04.2017 г. ФИО1 находится в очереди по Камышловскому городскому округу под номером 13, по Свердловской области под номером 1399. Поскольку ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» предоставляет жилые помещения ветеранам боевых действий в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 г. № 357-ПП и предпринимает все необходимые действия для обеспечения ФИО1ОГ. жилым помещением, соответственно права ФИО1 не нарушены ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», а следовательно, требование к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» не может быть удовлетворено.

Представитель соответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, предоставили отзыв, согласно которого Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области не участвует в приобретении и в предоставлении жилых помещений лицам, относящимся к указанной категории граждан, и заключении с ними договоров найма жилого помещения.

Представитель соответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение и содержание жилых помещений.

При этом реализация жилищных прав граждан осуществляется исключительно на заявительной основе. Органом полномочным принимать решения о постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и льготной категории, является орган местного самоуправления.

Как установлено судом ФИО1 является «Ветераном боевых действий».

Постановлением главы Камышловского городского округа от 06.02.2014 г. № 290, ФИО1 включен в список ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет для улучшения жилищных условий до 01.01.2005 г. по Камышловскому городскому округу.

Представитель администрации Камышловского городского округа ссылается, что на территории муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения, однако действующее законодательство не связывает отсутствие свободных жилых помещений на территории муниципального образования для предоставления их гражданам по договорам социального найма с реализацией гражданами их жилищных прав.

Данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа ветерану боевых действий в реализации его прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении требований ФИО1 об обязании заключить с ним договор социального найма, поскольку истец как ветеран боевых действий имеет право на получение жилого помещения, состоит в списке по получение мер социальной поддержки.

В свою очередь, ответчик - администрация Камышловского городского округа не выполняет возложенные на нее обязательства по предоставлению жилого помещения гражданам, право на получение которых предусмотрено законом.

Однако суд считает необходим удовлетворить требования истца частично, поскольку истец просит заключить с ним договор социального найма благоустроенного жилого помещения в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу. Доказательств того, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено, удовлетворение требований истца в этой части приведет к нарушению прав граждан, вставших на учет ранее ФИО1.

В списке ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищный условий на территории муниципального образования Камышловского городского округа ФИО1 числится под N 8.

Ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Камышловского городского округа, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктур Свердловской области об обязании заключения договора социального найма на предоставление благоустроенного жилья удовлетворить частично.

Обязать администрацию Камышловского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в порядке установленной очередности.

В оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева