Решение № 12-308/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-308/2019

Дело № 12-308-19

25RS0010-01-2019-001798-97


Р Е Ш Е Н И Е

«20» июня 2019 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Форд-Ност» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГ. года о привлечении юридического лица - ООО «Форд-Ност» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора М от ДД.ММ.ГГ. №,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГ. государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора вынес постановление № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Форд-Ност», признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации и подверг административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

ДД.ММ.ГГ. жалоба Общества рассмотрена Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзор, была оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением, директор ООО «Форд-Ност» ФИО1 подал жалобу. В судебном заседании защитник по доверенности ФИО2 пояснил, что ООО «Форд-Ност» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению в п. Южно-Морской, Ливадия, с. Анна, используя систему по договору аренды с администрацией Находкинского городского округа от 01 октября 2002 года № 39-а-к.

Согласно данному договору, администрацией города были переданы сети водоснабжения и водоотведения. Очистительные сооружения не передавались в виду их отсутствия. Общество нарушает требования к охране водных объектов исключительно из-за отсутствия очистительных сооружений.

По мнению защитника заявителя, к административной ответственности должно быть привлечена Администрация Находкинского городского округа, как собственник канализационных систем, так как обязана построить и ввести в эксплуатацию очистительные сооружения в с. Анна.

На основании вышеизложенного защитник заявителя просит, признать обжалуемые постановление и решение незаконными, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения длеа был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО3 в судебном заседании пояснил, что материалы дела подтверждают виновность Общества в совершении административного правонарушения. Просит оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации, признается нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Из представленных материалов дела установлено, что 21 января 2019 года ТМУ Росприроднадзора на основании, поступивших обращений граждан по вопросу сбросов хозяйственно-бытовых сточных вод от п. Анна, п. Южно-Морской и Ливадия Приморского края без предварительной очистки в водные объекты, в отношении юридического лица – ООО «Форд-Ност» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что ООО «Форд-Ност» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению поселков Анна, Южно-Морской и Ливадия, используя сети системы водоснабжения и водоотведения по договору аренды с администрацией Находкинского городского округа от 01 октября 2002 года № 39-а-к, согласно которому Администрацией Находкинского городского округа ООО «Форд-Ност» были переданы сети водоснабжения и водоотведения; очистные сооружения не передавались в виду их отсутствия.

При осуществлении ООО «Форд-Ност» хозяйственной деятельности водоотведение осуществляется в водные объекты б. Анна, б. Гайдамак, залив Восток Японского моря без очистки ввиду отсутствия очистных сооружений.

Разрешение на сброс сточных вод в водный объект ООО «Форд-Ност» в ходе административного расследования не предоставило.

По данному факту ДД.ММ.ГГ. в отношении юридического лица –ООО «Форд-Ност» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации в связи в осуществлением ООО «Форд-Ност» сброса смешанных хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод без очистки в водные объекты б. Анна, б. Гайдамак, залив Восток Японского моря в нарушение требований ч. 1 ст. 22, ч. 1 и 4 ст. 23, ч. 1 ст. 34, ст. 38, ч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 3.4, 4.1.2, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11.5 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов», ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации.

На основании постановления ТМУ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГ. № ООО «Форд-Ност» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, в связи с нарушением правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объекты.

Решением вышестоящего должностного лица ТМУ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГ. № указанное постановление ТМУ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении № оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ст. 1.6 КоАП Российской Федерации).

Из материалов дела также установлено, что решением Находкинского городского суда от 11 июля 2011 года по гражданскому делу № 2-1554/11, вступившему в законную силу 29 июля 2011 года, по иску прокурора г. Находки деятельность ООО «Форд-Ност» по сбросу сточных вод в залив Восток, бухту Гайдамак и бухту Анна Японского моря в отсутствие решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти о предоставлении данного водного объекта в пользование - признана незаконной. На Общество возложена обязанность устранить нарушение природоохранного законодательства путем получения разрешения о предоставлении водных объектов залива Восток, бухты Гайдамак, бухты Анна Японского моря в пользование в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

На основании определения Находкинского городского суда от 04 декабря 2018 года по делу № 2-154/11 (13-1103/18), вступившего в законную силу 13 февраля 2019 года, ООО «Форд-Ност» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 11 июля 2011 года по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГ. № сроком до 31 декабря 2019 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из приведенной нормы КоАП Российской Федерации, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Из материалов дела усматривается, что в ноябре 2018 года ООО «Форд Ност» намеревалось приостановить свою деятельность по водоснабжению населения п. Ливадия, Анна, Южно-Морской в связи с отсутствием очистных сооружений. Однако, 21 ноября 2018 года в адрес Общества Прокуратурой г. Находка было направлено Предостережение, в котором указано о недопустимости такой меры, а в случае ее применение Общество будет привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для устранения выявленных нарушений в силу их характера, а также объема и вида работ, требуется значительное время, и такой возможности у ООО «Форд-Ност» не имелось, поскольку, как установлено судебными инстанциями, средства на строительство очистных сооружений обязана выделить администрация Находкинского городского округа, исполнение решения суда от 11 июля 2011 года носит длящийся характер по независящим от ООО «Форд-Ност» обстоятельствам, в действиях Общества отсутствует вина и, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации.

В связи с изложенным, постановление и решение ТМУ Росприроднадзора в отношении ООО «Форд-Ност» подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации - в связи с отсутствием в действиях ООО «Форд-Ност» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Форд-Ност» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГ. о привлечении юридического лица - ООО «Форд-Ност» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора М от ДД.ММ.ГГ. № отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Н.Л. Жила