Решение № 2-1104/2024 2-1104/2024~М-965/2024 М-965/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-1104/2024

решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2024 года

дело № 2-1104/2024

УИД № 66RS0014-01-2024-001327-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 05 ноября 2024 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р.,

с участием: представителя истца – помощника Алапаевского городского прокурора Сергеевой Е.С., истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации МО город Алапаевск ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах ВА.ой А. АлексА.ны, к Администрации муниципального образования город Алапаевск о признании постановления о предоставлении земельного участка недействительным, восстановлении в очереди в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации МО г. Алапаевск с иском, в котором, с учетом уточнений, просит:

-признать постановление Администрации МО г. Алапаевск № 224-П от 02.03.2022 о предоставлении земельного участка однократно бесплатно в собственность ФИО1, <данные изъяты>, земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № недействительным;

- прекратить право собственности ВА.ой А. АлексА.ны на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- аннулировать запись о регистрации права собственности ВА.ой А. АлексА.ны на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

-восстановить ФИО1, <данные изъяты>, в очереди в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, исходя из даты ее первоначального обращения с заявлением о постановке на такой учет и предоставить земельный участок с необходимой инфраструктурой.

В обоснование заявленных исковых требований представитель истца помощник Алапаевского городского прокурора Сергеева Е.С. пояснила, что Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения прав многодетных семей при реализации ими права на получение жилых помещений и земельных участков, в частности в сфере обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Истец ФИО1 на основании постановления Администрации МО г.Алапаевск №407-П от 25.03.2016 поставлена на учет как гражданин, имеющий на день подачи заявления о принятии на учет как гражданин, имеющий на день подачи заявления о принятии на учет трех и более детей, постоянно проживающих совместно с этим гражданином. В соответствии с постановлением Администрации МО г.Алапаевск от 02.03.2022 №224 ФИО1 предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>. Вместе с тем, предоставленный земельный участок входит в состав территории микрорайона «Заречный». Территория микрорайона «Заречный» и в частности земельный участок, предоставленный ФИО1, не обеспечен необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом. Безвозмездная передача земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства является формой государственной поддержки таких семей, соответственно предоставление земельных участков допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержала, пояснив, что предоставленный ей земельный участок не обеспечен объектами инфраструктуры, строительство на данном земельном участке не производится и земельный участок не используется, в связи с отсутствие объектов инфраструктуры.

Представитель ответчика Администрации МО город Алапаевск ФИО2 в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных требований. В отзыве указала и в ходе судебного заседания пояснила, что подбор земельных участков осуществляется с учетом разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов планировки и межевания территории МО г.Алапаевск с учетом наличия свободных участков, не предоставленных ранее. ФИО1 предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства на основании постановления Администрации МО г.Алапаевск от 02.03.2022 №224. ФИО1 подписано согласие на предоставление в собственность бесплатно земельного участка в состоянии, существующем на день подписания данного Соглашения. Возражений и отказа от спорного земельного участка от ФИО1 в адрес Администрации не поступало. Земельный участок в настоящее время используется ФИО1, доказательств того, что он не используется, не предоставлено. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом. Обеспечение земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инфраструктуры является полномочиями МКУ «Дирекция единого заказчика». Кроме того, истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения с требованием об оспаривании постановления Администрации.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указал, что по сведениям ЕГРН имеется запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации МО г.Алапаевск «О предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка» №224-П от 02.03.2022, дата регистрации 21.03.2022, регистрационная запись №№.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция единого заказчика», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в отзыве указал, что по общему правилу земельные участки, предназначенные для предоставления многодетным семьям, должны быть обеспечены транспортной инфраструктурой и технической возможностью для технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с п. 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.07.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 4 Устава МО город Алапаевск к вопросам местного значения муниципального, городского округ, в том числе относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Муниципальное казенное учреждение "Дирекция единого заказчика" (далее Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной Муниципальным образованием город Алапаевск для исполнений с целью оказания муниципальных и государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере муниципального хозяйства и жилищных правоотношений.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава и Постановления Администрации муниципального образования город Алапаевск «Об участии МУ «Дирекция единого заказчика» в отношениях, регулируемых гражданским и жилищным законодательством в целях решения вопросов местного значения» от 26.02.20210 №254.

Согласно указанному постановлению Учреждение от имени Муниципального образования город Алапаевск выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством по вопросам, в том числе организации в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Алапаевск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.

Для реализации указанных полномочий Учреждение выступает заказчиком в отношениях, связанных с размещением заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учреждение осуществляет свою деятельность полностью за счет средств бюджета Муниципального образования город Алапаевск и бюджета Свердловской области на основании бюджетной сметы.

Лимиты бюджетных обязательств утверждаются Думой муниципального образования город Алапаевск при принятии бюджета Муниципального образования.

При формировании бюджета на 2024 года выделены денежные средства в размере 2 500 000,00 рублей только на разработку (строительство) транспортной инфраструктуры земельных участков, предоставленных в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) 14 декабря 2023 года МКУ «Дирекция единого заказчика», действующее от имени Муниципального образования город Алапаевск, заключило муниципальный контракт №2579 с ООО «Техно дор» по разработке проектно-сметной документации на строительство автомобильных дорог по ул. Малахитовая, ул. Янтарная, ул. Родонитовая в микрорайоне Заречный города Алапаевска Свердловской области.

В связи с тем, что Учреждение является некоммерческой организацией, иные возможность исполнения полномочий, возложенных на МКУ «Дирекция единого заказчика», отсутствуют.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с абз. 2 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшим с 17 июня 2011 года до 1 января 2015 года, и подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, дополненным и действующим с 1 января 2015 года, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законом субъекта Российской Федерации.

Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель принимал во внимание, в частности, цели улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе.

Исходя из этого Министерство регионального развития Российской Федерации, приказом от 9 сентября 2013 г. № 372 утвердило Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Так, в соответствии с пунктом 17 Методических рекомендаций при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

В целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии;

1) транспортная доступность;

2) удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.);

3) существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли;

5) другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

Согласно пункту 35 Методических рекомендаций, при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

Таким образом, из положений вышеприведенных норм прямо следует, что льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно.

Согласно подпункта 3 пункта 2 статьи 22 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» правом на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделены граждане, являющиеся на день подачи заявления, указанного в части первой пункта 3 статьи 25 настоящего Закона Свердловской области, родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех и более несовершеннолетних детей, в случае их совместного обращения с указанным заявлением либо в случае обращения с этим заявлением одного из родителей или лиц, их заменяющих, с которым совместно постоянно проживают трое и более несовершеннолетних детей.

В соответствии со статьей 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных в частях второй - четвертой настоящего пункта.

Вне очереди земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно льготным категориям граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности гражданам из числа лиц, указанных в абзаце втором подпункта 3 пункта 2 статьи 22 настоящего Закона Свердловской области, имеющим на день подачи заявления, указанного в части первой пункта 3 статьи 25 настоящего Закона Свердловской области, трех и более детей, постоянно проживающих совместно с этими гражданами.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно однократно.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется на основании решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В соответствии с пунктом 4, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к ним, в частности, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления относится организация на территории городского округа обеспечения его жителей инженерной инфраструктурой.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации МО г.Алапаевск от 25.03.2016 №407-П истец ФИО1 поставлена на учет в качестве лиц, имеющих право внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства на территории МО г.Алапаевск – номер очереди 92 (л.д.86).

На основании постановления Администрации МО г.Алапаевск от 02.03.2022 №224-П и акта приема-передачи от 17.03.202 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность (бесплатной) истцу ФИО1 (л.д.27,31, 68).

При предоставлении земельного участка 02.03.2022 ФИО1 написано согласие на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. (л.д.77).

Как следует из выписки ЕГРН от 27.08.2024 за истцом ФИО1 зарегистрировано право собственности на данный земельный участок, дата государственной регистрации права 21.03.2022, №№-66/288/2022-1 (л.д.68-73).

Истец ФИО1 обратилась с заявлением в Алапаевскую городскую прокуратуру, в котором просила обратиться в ее интересах в Алапаевский городской суд, в связи с тем, что ей предоставлен земельный участок без соответствующей инфраструктуры (л.д.11).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 имеет на иждивении 4-х детей, ей выдано удостоверение многодетной семьи (л.д.22-23,24-26, 44-47).

Проверкой Алапаевской городской прокуратуры установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления меры по обеспечению предоставленного истцу земельного участка объектами инфраструктуры, не приняты. На сформированном земельном участке, принадлежащем на праве собственности многодетной семье ФИО1, отсутствуют газоснабжение, водоснабжение, подъездные пути, свободный доступ к электроснабжению. Представитель ответчика Администрации МО город Алапаевск не отрицал данные обстоятельства.

Вместе с тем, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно, указанная категория граждан должна быть обеспечена земельными участками с инфраструктурой (газоснабжением, электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения).

Использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения, и соответственно, возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Согласно Паспорту национального проекта "Жилье и городская среда», утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16, в рамках национального проекта реализуется федеральный проект «Жилье», задачами которого является модернизация строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства.

Целью федерального проекта «Жилье» является увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год в том числе за счет:

- обеспечения эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства;

- реализации мероприятий, осуществляемых федеральными органами власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по оказанию гражданам поддержки в улучшении жилищных условий, включая обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и молодых семей.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП утверждена государственная программа Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", ее подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства", согласно которой государственная политика в сфере поддержки жилищного строительства осуществляется путем обеспечения массового жилищного строительства, в том числе индивидуального, земельными участками, обустроенными объектами коммунальной инфраструктуры.

В рамках реализации подпрограммы должны осуществляться мероприятия по развитию территорий в целях жилищного строительства, достигнуты целевые показатели увеличения площади земельных участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства, обустроенных коммунальной инфраструктурой.

Бездействие администрации города по указанному вопросу нарушает требования Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортабельным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», согласно которому земельные участки, предоставленные многодетной семье для строительства жилого дома, должны быть обеспечены инженерной инфраструктурой. Отсутствие денежных средств в местном бюджете не может служить основанием для отказа в обеспечении земельного участка необходимой инфраструктурой, поскольку не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Постановление Европейского Суда по правам человека от 07.05.2002).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 37 Устава МО город Алапаевск, принятого Решением Думы МО г. Алапаевск от 04.07.1996 г. за № 43, Администрация муниципального образования город Алапаевск является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Алапаевск, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск федеральными законами и законами Свердловской области.

Таким образом, именно на администрацию МО г. Алапаевск возложена обязанность по обеспечению подключения земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан, к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжением, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение).

Принимая во внимание, что спорный земельный участок не обеспечен надлежащей инфраструктурой, позволяющей использовать его по целевому назначению (индивидуальное жилищное строительство), его предоставление не может быть признано законным.

Безвозмездная передача земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства является формой государственной поддержки таких семей, соответственно предоставление земельных участков таким гражданам допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право истца на представление земельного участка в порядке статьи 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" не может считаться реализованным, в связи с чем Постановление Администрации МО г. Алапаевск № 224-П от 02.03.2022 о предоставлении земельного участка однократно бесплатно в собственность ВА.ой А. АлексА.не, <данные изъяты>, земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № подлежит признанию недействительным, а истец - восстановлению на учете исходя даты ее первоначального обращения с заявлением о постановке на такой учет.

В связи с признанием недействительным постановления Администрации МО г.Алапаевск № 224-П от 02.03.2022, на основании которого зарегистрировано право истца на спорный земельный участок, следует прекратить право собственности ФИО1 на указанный земельный участок и аннулировать запись о регистрации права собственности ФИО1 №№ от 21.03.2022.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока для обращения в суд с настоящим иском, являются необоснованными, поскольку о нарушении прав истца достоверно стало известно только после проведенной прокуратурой проверки по заявлению ФИО1 от 18.06.2024, в результате проверки доводов которой 08.07.2024 прокурор обратился с настоящим иском в суд.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах ВА.ой А. АлексА.ны (паспорт <...>), к Администрации муниципального образования город Алапаевск (ИНН <***>) о признании постановления о предоставлении земельного участка недействительным, восстановлении в очереди в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства удовлетворить.

Признать постановление Администрации МО г. Алапаевск № 224-П от 02.03.2022 «О предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <...> гражданке ВА.ой А. АлексА.не» недействительным.

Прекратить право собственности ВА.ой А. АлексА.ны на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, МО город Алапаевск, <...>.

Аннулировать запись о регистрации права собственности ВА.ой А. АлексА.ны на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, МО город Алапаевск, <...>, №№-66/288/2022-1 от 21.03.2022.

Обязать Администрацию МО город Алапаевск восстановить ВА.у А. АлексА.ну, <данные изъяты>, в очереди в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, исходя из даты ее первоначального обращения с заявлением о постановке на такой учет и предоставить земельный участок с необходимой инфраструктурой.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Л.В. Арзамасцева