Решение № 2-367/2019 2-367/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-367/2019

Дело № 2-367/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г. Болхов

ФИО3 районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием

представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО3 дом -интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме,

У С Т А Н О В И Л:

Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов» (БСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме.

В обоснование требований указало, что ФИО2 на основании письменного заявления поступил в БСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов в октябре 2016 года. Между БСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор о предоставлении социальных услуг №. Ответчик принял на себя обязанность ежемесячно оплачивать стоимость социальных услуг, предоставляемых ему в стационарной форме в размере 75 % от размера своей пенсии. В нарушение условий указанного договора ответчик плату за предоставление социального обслуживания в стационарной форме перестал производить с 01.07. 2018. К категориям лиц, которым в соответствии с действующим законодательством социальные услуги должны предоставляться бесплатно, ответчик не относится. Оснований для освобождения ответчика от обязательств по оплате предоставленных услуг не имеется. Правоотношения у ответчика с учреждением социального обслуживания по получению социальных услуг в стационарной форме возникли после введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Однако, в связи с тем, что тарифы на социальные услуги, предоставляемые в стационарной форме социального обслуживания в Орловской области на момент подписания договора между истцом и ответчиком разработаны не были ежемесячная плата по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг не рассчитана. В договоре лишь указано, что стоимость социальных услуг составляет не более 75 % в месяц от среднедушевого дохода Заказчика. С данным размером оплаты ответчик был согласен и в таком размере производил оплату с октября 2016 по июнь 2018.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Управление Пенсионного фонда в Болховском районе с заявлением, в котором просил перечислять 75% из его пенсии в соответствии с договором о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах истец вынужден был взимать плату по договору за предоставляемые социальные услуги ответчику в соответствии в ранее действовавшим законодательством о социальном обслуживании, руководствуясь ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не произвёл оплату за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме. Ответчик был уведомлен истцом о том, что у него имеется задолженность по оплате за предоставленные социальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 125414,09 руб. Ему предлагалось оплатить её добровольно, что ответчиком выполнено не было.

Подписать договор и индивидуальную программу в соответствии с законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ ответчик отказался.

Истец просил суд взыскать с ФИО2 в пользу БСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 125414,09 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 3708,28 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая факт наличия задолженности за указанный истцом период, возражал против удовлетворения требований в заявленном размере. Полагал, что имеющая сумма задолженности, меньше.

Третье лицо - Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явилось. О времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо - Управление Пенсионного фонда РФ в Мценском районе Орловской области в судебное заседание не явилось. О времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12. 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ). Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ). В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28.12. 2013 № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в Законе Орловской области от 10.11.2014 № 1681-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области» и постановлении Правительства Орловской области от 29.12.2014 № 441 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и Порядка ее взимания на территории Орловской области».

Исходя из приведенных нормативных положений, существенным условием договора о предоставлении социальных услуг является стоимость социальных услуг. Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в БУ ОО «Центр социальной адаптации для лиц БОМЖ и занятий» с заявлением о предоставлении социальных услуг. Между БСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Исполнитель) и ФИО2 (Заказчик) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №№ о предоставлении социальных услуг, согласно которому Исполнитель обязуется оказать социальные услуги Заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а Заказчик обязуется оплачивать указанные услуги (п.1). Стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, определена не более 75% от среднедушевого дохода. Конкретный размер платы не указан ( п. 11). Индивидуальная программа ответчиком не подписана ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Болховского района с заявлением, в котором просил перечислять 75% из его пенсии в соответствии с Договором о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ.

За спорный период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ответчик, несмотря на то, что пользовался услугами стационарного обслуживания, оплату не производил. Доказательств обратного ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик, являясь получателем услуг по социальному обслуживанию в стационарной форме, не относится к числу граждан, которым такие услуги предоставляются бесплатно, не производит их оплату, суд приходит к выводу о том, что образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность подлежит взысканию с ФИО2

Определяя размер взыскиваемой задолженности, суд учитывает, что оснований для освобождения ответчика от обязательств по оплате предоставленных услуг не имеется. В спорный период ответчик проживал в Бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области «ФИО3 дом -интернат для престарелых и инвалидов», пользовался социальными услугами, их не оплачивал, в связи с чем задолженность подлежит взысканию с ответчика. Однако, заключённый между сторонами договор ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ. В нарушение ч.4 ст. 32, ч. 4ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ ежемесячная плата по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за предоставление социальных услуг ФИО2 не рассчитана. В договоре лишь указано, что стоимость услуг составляет не более 75 % в месяц от среднедушевого дохода Заказчика. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг вопреки требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ не содержит положений, определённых индивидуальной программой, являющихся существенным условием такого договора и одним из критериев расчёта стоимости оказываемых услуг, поскольку индивидуальной программой определяются форма социального обслуживания, виды, объём, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Кроме того, тарифы на социальные услуги, предоставляемые в стационарной форме социального обслуживания в Орловской области на момент подписания данного договора разработаны не были.При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при определении размера задолженности ответчика за спорный период необходимо руководствоваться положениями статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Согласно статье 431 при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг и последующего поведения сторон следует, что социальные услуги оказываются ФИО2 на платной основе. Размер платы составляет 75 % от размера получаемой пенсии. Именно в таком размере ответчик производил оплату в период с октября 2016 по июнь 2018. С данным размером оплаты истец был согласен.

Как следует из справки УПФР в Мценском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ответчика составил 10360,52 руб., от которой 75% составляет 7770,39 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10567,73 руб., от которой 75% составляет 7925, 80 руб. За указанный период общая сумма пенсии составляет 167218,79 руб. Сумма оплаты за социальное обслуживание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 125414,09 руб. (75% от 167218,79 руб.).

Довод истца о том, что он не проживал в доме - интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем плата за социальное обслуживание должна быть уменьшена, не влечёт уменьшение суммы задолженности, является несостоятельным. Согласно журналам сдачи смены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 самовольно отсутствовал в учреждении. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку в установленном порядке ( в соответствии с договором, Положением о порядке предоставления социальных услуг в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам в БСУ СО ОО «ФИО3 дом - интернат для престарелых и инвалидов) ответчик не оформил временное выбытие из учреждения, данное обстоятельство не влечёт уменьшение размера оплаты, поскольку истец включал в расчёт услуг те услуги, которые приходятся на ответчика. И лишь по факту устанавливал самовольное отсутствие ответчика в учреждении.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО2 в пользу истца, исходя из размера удовлетворённых требований, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3708,28 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО3 дом -интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО3 дом -интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме 125414,09 руб., госпошлину в сумме 3708,28 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья: Н.А.Воропаева