Решение № 2-220/2017 2-220/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-220/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 года г.Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г. при секретаре – Лихачевой К.О., представителя истца по доверенности ФИО2, истца ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администраии города Судака Республики Крым о признании недействительным пункта 2 и пункта 3 Решения 5 сессии 6-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. №, в части установления срока действия разрешения на разработку технической документации по землеустройству и признании права ФИО4 на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок площадью 800 кв.м., -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администраии города Судака Республики Крым о признании недействительным пункта 2 и пункта 3 Решения 5 сессии 6-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. №, в части установления срока действия разрешения на разработку технической документации по землеустройству и признании права на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок площадью 800 кв.м. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенных по адресу: г. Судак, <адрес> №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ году истец узнал о том, что решением 5 сессии 6-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № ему была разрешена разработка технической документации по землеустройству по составлению Государственного акта на право собственности, на земельный участок, ориентировочной площадью 0,08 га. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенный по адресу г. Судак, <адрес> №. Пунктом 2 указанного решения ему было рекомендовано 12 месячный срок с момента принятия данного решения предоставить землеустроительную документацию на рассмотрение и утверждение в Морской сельский совет. В случае не выполнения п.2 в указанный срок данное решение считается утратившим силу на основании п.3. В связи с тем, что он не знал о принятом решении и отсутствием органа принявшее данное решение он не может завершить процедуру оформления земельного участка.

Представитель истца ФИО2 и истец, в судебном заседании исковые требования уточнили просили признать отказ от иска в части признании недействительным пункта 2 и пункта 3 Решения 5 сессии 6-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. №, в остальной части исковые требования поддержали в полном объеме и просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседание возражала просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что истец достоверно зная о существовании оспариваемого решения с ноября 2009 года никаких действий по его реализации и обжалованию не принимал, а также обратился с иском в суд с пропуском срока исковой давности, установленного ГК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, исходя из следующего.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

К правоотношениям по предоставлению органом местного самоуправления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на основании ст.4 ГК Российской Федерации применимо гражданское законодательство Украины, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку спорные отношения возникли до начала действия актов гражданского законодательства Российской Федерации на территории Республики Крым.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона Украины «О местном самоуправлении» сельские, поселковые, городские советы являются органами местного самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные общины и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины и другими законами.

Частью 1 ст.12 ЗК Украины (в редакции на момент вынесения решения 47 сессии 5-го созыва Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №) было предусмотрено, что к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в отрасли земельных отношений на территории сел, поселков, городов, в частности, относилось распоряжение землями территориальных общин, передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан, и юридических лиц в соответствии с данным Кодексом.

В силу положений ст.40 ЗК Украины гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность или на условиях аренды земельные участки для строительства или обслуживания жилого дома.

Судом установлено, что решением 5 сессии 6-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. №, истцу разрешена разработка проекта землеустройства в части отвода земельного участка для передачи в собственность, ориентировочной площадью 0,08 га для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Судак, <адрес> №. Пунктом 2 указанного решения установлен срок для предоставления согласованного в установленном порядке проекта землеустройства по отводу земельного участка – один год. В пункте 3 указано, что в случае невыполнения в установленный в пункте 2 решения срок, данное решение считать утратившим силу (л.д.8).

Таким образом, срок действия решения 5 сессии 6-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. №, определен сроком его исполнения в 12 месяцев с момента вынесения решения, по истечении указанного срока данное решение, в случае его неисполнения, утрачивает силу.

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения истцом указанного решения, в том числе, в срок, указанный в пункте 2 решения 5 сессии 6-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. №

Поводом для подачи искового заявления о признании незаконным решения признании недействительным пункта 2 и пункта 3 Решения 5 сессии 6-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № в части установления срока действия разрешения на разработку проекта землеустройства, послужило сообщение Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №Э-9/74/2 о невозможности завершения оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Судак, <адрес> №, в связи с тем, что решение о разрешении разработки документации по землеустройству утратило силу до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее по тексту - Закон №-ФКЗ) установлено, что <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

Согласно ч.1 ст.23 Закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу ст.12 Закона №-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

До ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (ст.12.1 Закона).

В ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Аналогичную норму содержит Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (п. 4 Порядка).

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что реализация оспариваемого решение органа местного самоуправления ограничивалась конкретным 12 сроком который начал течь ДД.ММ.ГГГГ, то действие такого решения прекратилось по истечению указанного срока, в связи с чем, оспариваемое решение на сегодняшний день утратило силу, то есть является недействующим. Признание отдельных положений решения которое утратило силу и признание права во исполнение недействующего решения по истечению срока его действия, не соответствует задачам искового производства.

В соответствии с ч.1 ст. 108 ГПК РФ процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

В соответствии с ч.1 ст. 109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно копии решения 5 сессии 6-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № предоставленной Архивным отделом администрации г. Судака Республики Крым следует, что копию указанного решения истец получил 25 ноября о чем стоит его подпись на оригинале решения, что также подтвердил в судебном заседании истец.

В судебном заседании представитель истца и истец не смогли указать обстоятельства, в силу которых ФИО4 объективно не имел возможности своевременно исполнить указанное решение или обратиться за судебной защитой, и которые могли бы свидетельствовать об уважительности причин пропуска этого срока. Доказательства в подтверждение таких обстоятельств суду также представлены не были.

Учитывая, что решение 5 сессии 6-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № утратило свою силу с ДД.ММ.ГГГГ, то отсутствуют и правовые основания предоставления права на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 55-57, 59-60, 67, 103, 109, 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований о признании права на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г.Судак, <адрес>, площадью 800 кв. м.– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов