Решение № 2А-171/2020 2А-171/2020~М-145/2020 М-145/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-171/2020

Дело № 2а-171/2020

62RS0011-01-2020-000260-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 07 мая 2020 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: судьи Романовой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО – Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района, в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика в части неисполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов;

- обязать административного ответчика принять меры по оборудованию здания администрации информационной мнемосхемой в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты инвалидов в деятельности администрации МО – Молькинское сельское поселение. Установлено, что в нарушение действующего законодательства при входе в здание администрации отсутствует (не обустроена) информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании администрации, а также безопасные пути движения, в том числе и эвакуационные. Это нарушает прав и интересы неопределенного круга лиц.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, судом принято определение от 07 мая 2020 года о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротокола и протокола.

От прокурора поступило заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 26).

От административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, иск признают, последствия признания иска понятны (л.д. 25).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов – ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В целях реализации Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 605 от 27.12.2011 года утверждены «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее правил), в которых отражены основные требования к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 7.1.8 указанных Правил предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Таким образом, здания массового посещения, к которым относятся и здание администрации, должны быть оборудованы информационными мнемосхемами для инвалидов по зрению.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ и Свода правил, при входе в здание администрации МО - Молькинское сельское поселение, расположенное по адресу: <...>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что подтверждается: комиссионным актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; письмом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).

Доказательств обратного, а также доказательств устранения выявленного нарушения суду не представлено.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административный ответчик совершил бездействие, выразившееся в не принятии необходимых мер по устранению нарушений требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов и о безопасности зданий в части отсутствия информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Административный ответчик не представил доказательств законности совершенного им бездействия. В связи с тем, что бездействие является незаконным, то на административного ответчика следует возложить обязанность по принятию мер по оборудованию здания администрации информационной мнемосхемой.

Просимый прокурором срок (шесть месяцев) является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Клепиковского района Рязанской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации МО – Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района в части неисполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов по оборудованию здания администрации информационной мнемосхемой.

Обязать Администрацию МО – Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района принять меры по оборудованию здания администрации, расположенного по адресу: <...>, информационной мнемосхемой в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: