Решение № 2-324/2017 2-324/2017~М-180/2017 М-180/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-324/2017

Дело № 2-324/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года село ФИО1

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.

при секретаре Черновой З.Н.,

с участием истца ФИО2

представителя ответчика, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж медицинской деятельности периодов и об отказе в назначении пенсии. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды: работы с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. медицинской сестрой в Бакалинском лесхозе в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 1997г. по 20 февраля 1997г. в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 мес., с 27 октября 2003г. по 31 октября 2003г., с 18 ноября 2003г.по 28 ноября 2003г., с 20 октября 2008г. по 24 октября 2008г., с 12 ноября 2008г. по 21 ноября 2008г., с 18 марта 2013г. по 22 марта 2013г., с 09 апреля 2013г. по 19 апреля 2013г. в календарном порядке. Назначить ей досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 18 января 2017 г.

Иск мотивирован следующим: она обратилась в УПФ в Бакалинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу не менее 25-ти лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи тем, что стаж составляет менее 25 лет. В специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы медицинской сестрой в Бакалинском лесхозе.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, и показал, что в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГг. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не засчитываются периоды нахождения в учебных отпусках, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Кроме того, данное учреждение не предусмотрено действующим законодательством.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 ГК РФ).

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 20 лет 01 месяц 05 дней, спорные периоды не включены в специальный стаж.

Согласно справки, выданной Бакалинским лесхозом Министерства лесного хозяйства РБ от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО6 работала с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. на должности медицинской сестры в Бакалинском лесхозе, что также подтверждается трудовой книжкой. Согласно приказа по Бакалинскому лесхозу & 12 №-К от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 принята на работу на должность медицинской сестры с 01 августа 1990г. с оплатой согласно штатного расписания.

Свидетель ФИО7 показала суду, что работала в отделе кадров Бакалинского лесхоза с 1977г. до его закрытия. В 1990г. ФИО2 (ФИО3) С.И. принята на работу в качестве медицинской сестры. С 09 марта 1994г. по 20 августа 1995г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3 постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Справка, выданная Бакалинским лесхозом ДД.ММ.ГГГГг. № содержит сведения о размере заработка, учитываемого при исчислении пенсии, выданной на основании лицевых счетов <***>, 1991, 1992, 1993, 1994г.г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В выслугу, дающей право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец, имея специальное медицинское образование, осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности в лечебном учреждении, период работы в должности медицинской сестры с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. в лесопункте Бакалинского лесокомбината подлежат включению в стаж ФИО2 в соотношении один год за один год и три месяца, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 марта 1994г. по 20 августа 1995г.

Судом установлено, что на основании справки, выданной ГБУЗ Бакалинская ЦРБ от 18 января 2017г. № ФИО2 (ФИО3) С.И. находилась в учебных отпусках, за данные периоды производились отчисления в Пенсионный фонд, за ней сохранялась заработная плата и место работы.

В соответствии со статьей 173 Трудового Кодекса Российской Федерации работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющемся государственную аккредитацию учебном заведении, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, такие же гарантии были и по ранее действующему КЗоТ РСФСР. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 1997г. по 20 февраля 1997г. в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 мес., с 27 октября 2003г. по 31 октября 2003г., с 18 ноября 2003г.по 28 ноября 2003г., с 20 октября 2008г. по 24 октября 2008г., с 12 ноября 2008г. по 21 ноября 2008г., с 18 марта 2013г. по 22 марта 2013г., с 09 апреля 2013г. по 19 апреля 2013г. в календарном порядке подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения - УПФ РФ в Бакалинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ7г. истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25-ти лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Как следует из решения ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГг. № стаж ФИО2 составлял 20 лет 01 месяц 05 дней, однако на момент рассмотрения дела в суде, специальный стаж составляет свыше 25 лет, в связи с чем, решение ГУ - УПФ РФ в Бакалинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части, отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 1997г. по 20 февраля 1997г. в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 мес., с 27 октября 2003г. по 31 октября 2003г., с 18 ноября 2003г.по 28 ноября 2003г., с 20 октября 2008г. по 24 октября 2008г., с 12 ноября 2008г. по 21 ноября 2008г., с 18 марта 2013г. по 22 марта 2013г., с 09 апреля 2013г. по 19 апреля 2013г. в календарном порядке, периода работы в должности медицинской сестры с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. в лесопункте Бакалинского лесокомбината подлежат включению в стаж ФИО2 в соотношении один год за один год и три месяца, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 марта 1994г. по 20 августа 1995г. Исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего кодекса. На основании п.п. 5 п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. Таким образом с ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ в пользу истца подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ- Управления пенсионного Фонда РФ в Бакалинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 1997г. по 20 февраля 1997г. в льготном порядке как один год работы за один год три месяца, с 27 октября 2003г. по 31 октября 2003г., с 18 ноября 2003г. по 28 ноября 2003г., с 20 октября 2008г. по 24 октября 2008г., с 12 ноября 2008г. по 21 ноября 2008г., с 18 марта 2013г. по 22 марта 2013г., с 09 апреля 2013г. по 19 апреля 2013г. в календарном порядке, периода работы в должности медицинской сестры с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. в лесопункте Бакалинского лесокомбината в соотношении один год за один год и три месяца, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 марта 1994г. по 20 августа 1995г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить ФИО2 в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 1997г. по 20 февраля 1997г. в льготном порядке как один год работы за один год три месяца, с 27 октября 2003г. по 31 октября 2003г., с 18 ноября 2003г. по 28 ноября 2003г., с 20 октября 2008г. по 24 октября 2008г., с 12 ноября 2008г. по 21 ноября 2008г., с 18 марта 2013г. по 22 марта 2013г., с 09 апреля 2013г. по 19 апреля 2013г. в календарном порядке, периода работы в должности медицинской сестры с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. в лесопункте Бакалинского лесокомбината в соотношении один год за один год и три месяца, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 марта 1994г. по 20 августа 1995г.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О страховых пенсиях».

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Г.А. Исмагилова