Решение № 2-803/2019 2-803/2019~М-792/2019 М-792/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-803/2019

УИД 28RS0008-01-2019-001239-59

Дело №2-803/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Зейского района Евдокимова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зейского района в интересах ФИО1 ФИО8 об установлении факта проживания в жилом помещении и пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района обратился в суд с указанным заявлением, просит установить факт проживания ФИО3 по адресу: <адрес><адрес> и пользования земельным участком по данному адресу в период чрезвычайной ситуации - подтопления, произошедшего в июле 2019, а также обратить решение суда к немедленному исполнению, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес><адрес>. Постановлением главы Зейского района от 21.07.2019 года в связи с обильными осадками с 21 июля 2019 на территории Зейского района введен режим чрезвычайной ситуации. В результате подтопления жилое помещение с земельным участком, расположенные по указанному адресу, где проживает ФИО3, попал в зону затопления. В результате произошедшего наводнения ФИО3 утрачен урожай. Вместе с тем, ФИО3 в указанном помещении не была зарегистрирована в установленном порядке на момент чрезвычайной ситуации, в связи с чем, лишена возможности быть включенной в списки граждан, пострадавших от наводнения, получить меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. Отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. Установление юридического факта проживания ФИО3 по адресу: <адрес>, <адрес> и пользования земельным участком по указанному адресу в период чрезвычайной ситуации в июле 2019 года имеет юридическое значение и необходимо для получения единовременной материальной помощи и компенсации за утрату урожая.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зейского района Евдокимов И.Н. на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Истец ФИО3, представители заинтересованных лиц администрации Ивановского сельсовета Зейского района Амурской области, администрации Зейского района, Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом,

Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайной: положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что распоряжением главы Зейского района от 21.07.2019 года № 327-р в связи с обильными осадками с 21 июля 2019 года с 15 часов на территории Зейского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р на территории Амурской области с 25 июля 2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 № 110 утвержден Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п.п. 2 п. 8 решения заседания комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 19 от 25.07.2019 года при принятии решения о выплате единовременной материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Амурской области для оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций - затопления, подтопления, возникших на территориях г. Благовещенска, г. Зея, Зейского, Магдагачинского, Сковородинского, Тамбовского районов Амурской области в результате ливневых дождей и разлива рек, проживающим в жилых помещениях, включенных в зоны затопления, подтопления, возникших в результате чрезвычайной ситуации - подтопления, связанных с ливневыми дождями, разливом рек исходить из следующих размеров:

- в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает пострадавший гражданин выплачивать 10 тысяч рублей на один земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена> собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Ивановский сельсовет Зейского района Амурской области.

Согласно адресной справке ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, ФИО2 с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что ФИО3 не имеет регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, однако факт её проживания в данном жилом помещении и пользования приусадебным земельным участком подтверждается следующими документами.

<Дата обезличена> ФИО3 обратилась к главе Зейского района с заявлениями о проведении обследования принадлежащего ей домовладения, приусадебного участка в связи с их подтоплением в результате ливневых дождей, произошедших с 22 июля 2019 года и выплате единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, в результате чрезвычайной ситуации – подтопления в <адрес> по адресу: <адрес> размере 10000 рублей.

Актом обследования объектов растениеводства у граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся чрезвычайной ситуации – подтоплению, возникшей в результате проливных дождей от <Дата обезличена>, установлено, что по адресу: <адрес> проживает ФИО3 Площадь земельного участка, на территории которого расположено домовладение составляет 2955 кв.м., площадь посадок сельскохозяйственных культур на земельном участке 1200 кв.м. – картофель, площадь гибели сельскохозяйственных культур 1200 кв.м. Примечание: нет документов о собственности. Заключение комиссии: ФИО2 признать пострадавшей.

Согласно справке Ивановского сельсовета Зейского района Амурской области №300 от <Дата обезличена>, ФИО3 на протяжении двух лет фактически проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу у ФИО3 имеется огород, который попал в зону подтопления во время паводка, произошедшего в конце июля 2019 года.

Из справки МО МВД России «Зейский» от 03 августа 2019 года, следует, что участковым уполномоченным полиции было проверено фактическое проживание ФИО2, <Дата обезличена> года рождения. В ходе проверки установлено, что ФИО3 является жительницей с. Ивановка, фактически проживает по адресу: <адрес>, и на момент ЧС в июле 2019 года также проживала по указанному месту жительства.

В силу ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г № 5242 – I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положения статьи 3 Закона № 5242-1 граждане Российской Федерации обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пп.3,4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с последующими изменениями и дополнениями) местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным Законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов других лиц.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит установленным факт проживания ФИО3 по адресу: <адрес> пользования земельным участком по указанному адресу на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Зейского района в июле 2019 года, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению. Установление судом данного факта имеет юридическое значение и необходимо ФИО3 для получения мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

На основании ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истцом до принятия решения по настоящему делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Поскольку затягивание исполнения данного решения может повлечь невозможность своевременного получения заявителем государственной помощи, оказываемой в целях ликвидации стихийного бедствия, а, следовательно, нарушения прав на возмещение ущерба, причинённого в результате чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зейского района в интересах ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 ФИО10 без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> пользования земельным участком по данному адресу в период чрезвычайной ситуации - подтопления, произошедшего в июле 2019 года, с целью получения мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд ФИО11 в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий судья Куприянова С.Н.