Решение № 2-212/2024 2-212/2024~М-178/2024 М-178/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-212/2024

Гражданское дело № 2-212/2024

75RS0004-01-2024-000354-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалёвой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 13 июня 2024 года гражданское дело по иску Гусейнова ИлхамаСайяфоглы к Администрации городского поселения «Город Балей», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной поводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 о обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В собственности истца находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

18 июня 2021 года на территории Балейского района Забайкальского края возникла чрезвычайная ситуация, в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений. Его дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации и в результате подтопления был поврежден. После письменного обращения в Администрацию городского поселения и Администрацию муниципального района «Балейский район», постановлением главы Администрации городского поселения «Город Балей» произведено обследование жилого помещения. Согласно акту обследования помещения и заключения № 27 от 05 августа 2021 года, установлено, что жилое помещение по <адрес> является работоспособным. Не согласившись с данным заключением, истец обратился в экспертное учреждение ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз». Согласно экспертного заключения № 22/05/20 от 20.05.2022 г., на основании проведенного исследования выявлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, категория технического состояния ограниченно работоспособная, т.к. состояние части несущих конструкций характеризуется как ограниченно работоспособное (стены, фундамент). В жилом доме выявлено наличие вредных факторов среды обитания человека: - нарушены теплоизоляционные свойства наружных ограждающих конструкций, присутствует грибок, плесень.В последствии обратившись в Балейский городской суд Забайкальского края с иском об оспаривании заключения межведомственной комиссии и об оценке соответствия помещения установленным требованиям, его требования судом были удовлетворены: заключение межведомственной комиссии № 27 от 05.08.2021 г. признано незаконным.На основании судебного решения Администрацией ГП «Город Балей» повторно проведено обследование жилого помещения. Согласно заключению № 3 от 18 августа 2022 года, помещение признано пригодным для постоянного проживания граждан и требует капитального ремонта.01 августа 2023 года в администрации ГП «Город Балей» истец получил на руки Акт обследования помещения от 18.08.2022 г., а так же заключение № 3 от 18.08.2022 г. Обратившись в администрацию городского поселения «Город Балей» с просьбой о включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же в результате террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 г., ему было отказано на основании Постановления Правительства Забайкальского края № 362 от 14 сентября 2021 г. в связи с пропуском срока для предоставления документов. Однако, администрацией городского поселения «Город Балей» не учтен факт, что заключение о признании помещенияпригодным для постоянного проживания граждан и требующим капитального ремонта вынесено 18 августа 2022 года, то есть уже после истечения предельного срока, который установлен до 01 декабря 2021 года. Считает, что его вины в пропуске срока не имеется. Первоначальное, незаконное заключение администрации городского поселения «Город Балей» послужило причиной пропуска срока.На основании изложенного, истец просит:Восстановить срок на включение ФИО1 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а так же в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 г.;Признать за ФИО1 Ильхамом Сайяфоглы право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» в 2021 году;Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» включить ФИО1 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а так же в результате террористических актов и (или ) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 г.;Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1 Ильхаму Сайяфоглы выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 г. № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а так же в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года;Обратить вынесенное судом решение к немедленному исполнению в части включения ФИО1 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а так же в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период в период 2021 года, и производства выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» в 2021 году.

Истец ФИО1 О в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В судебном заседании от 16.05.2024 года исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Администрации ГП «Город Балей» в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, материального истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из подп. 3 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, является предоставление выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 3).

Как следует из п. 19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 – получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п. 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19 - 21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил; непредставления документов, указанных в п. 19, 20 Правил.

Согласно п. 30 Правил размер выплаты на осуществление капитального ремонта рассчитывается исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения.

При расчете размера выплаты на осуществление капитального ремонта гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, учитывается стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, не превышающая стоимость, установленную федеральными Правилами.

В соответствии с п.п б, п. 11 Постановление Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327 (ред. от 09.08.2021) "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" при расчете размера трансферта учитываются: на цели, предусмотренные подпунктами "б" и "д" пункта 5 настоящих Правил, - стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения в размере 6 тыс. рублей

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п. 12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 21.05.2010 года собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 О. ( л.д. 8)

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 46 от 17.06.2021 года с 18.06.2021 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 47 от 21.06.2021 года с 22.06.2021 года в границах МР «Балейский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации МР «Балейский район» № 14 от 17.06. 2021 года с 17.06.2021 года на территории МР « Балейский район» введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств, необходимых для реагирования на изменение гидрологической обстановки.

Постановлением Главы МР «Балейский район» № 16 от 24.06.2021 года определены границы зоны действия режима ЧС на территории МР « Балейский район» сложившегося в результате паводкового явления.

Постановлением Главы МР «Балейский район» № 16 от 24.06.2022 года жилое помещение по адресу: <адрес>, попало в границы зоны ЧС.

Специалистами ООО «Омега» проведено визуальное обследование объекта – <адрес> о чем составлен акт обследования объекта № 47 от 05.08.2021 года. В данном акте имеется указание, что состояние жилого дома удовлетворительное. Степень повреждения объекта 19 %.

Согласно акту обследования помещения № 27 от 05.08.2021 года межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Главы Администрации городского поселения « Город Балей» от 17.07.2017 года № 490 произвела обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, обследованием установлено, что жилое помещение является работоспособным (л.д. 20)

Заключением межведомственной комиссии № 27 от 05.08.2021 года жилое помещение по адресу: <адрес> признаноработоспособным ( л.д. 21)

Согласно экспертному исследованию № 22/05/20 от 20.05.2022 года ООО « Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз», был проведен экспертный осмотр жилого дома по адресу: <адрес>. Экспертное исследование произведено методом визуального осмотра и совокупностью действий, предусмотренных осмотром, информационно-сравнительного анализа представленных документов, а так же при помощи проведения необходимых расчетов и измерений с действующими методиками. При обследовании использовались : цифровая фотокамера SONY, лазерный дальномер ЗУБР ДЛ-50, линейка металлическая, рулетка измерительная JobiProfi

Вывод исследования:

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в не удовлетворительном техническом состоянии, категория технического состояния ограниченно работоспособная, т.к состояние части несущих конструкций характеризуется как ограниченно работоспособное ( стены, фундамент

Решением Балейского городского суда от 22 июня 2022 годазаключение межведомственной комиссии № 27 от 05.08.2021 годапризнано незаконным. На Администрацию ГП « Город Балей» возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем повторного проведения обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из заключения межведомственной комиссии Администрации ГП « Город Балей» № 3 от 18.08.2022 года сделанного на основании акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>следует, что жилое помещение является пригодным для постоянного проживания граждан и требует капитального ремонта.

Согласно уведомления Администрации ГП «Город Балей» от 09.11.2023 года истцу отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате ЧС в июне 2021 года на территории ГП « Город Балей» в связи с пропуском срока установленного для подачи заявления на получение мер социальной поддержки ( 01.12.2021 года).

Действительно, процедура включения в Список для оказания мер социальной поддержки носит заявительный характер и п.19. Правил срок обращения с заявлением установлен до 01.12.2021 года включительно

Отказывая ФИО1 И.С.О. во включении его в Список лиц, чьи жилые помещения утрачены в результате ЧС в 2021 году, Администрация ГП « Город Балей» ссылалась на то что истцами пропущен срок установленный для обращения с заявлением на оказание мер социальной поддержки ( 01.12.2021 года).

Учитывая то, что жилой дом по адресу: <адрес>.был признан подлежащим капитальному ремонту, принимая во внимание то, что истцами в период с апреля 2022 года принимались меры для получения вышеуказанной меры социальной поддержки, при этом, срок подачи заявления в список пострадавших и для получения выплаты пропущен ими по уважительной причине, в связи с необходимостью признания в судебном порядке заключения межведомственной комиссии от 05.08.2021 года незаконным, при этом, само по себе право истцов на получение вышеуказанной меры социальной поддержки ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Кроме того жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту только 18.08.2022 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок обращения с заявлением для получения меры социальной поддержки и получения выплаты пропущен истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Доводов об отсутствии у истцов права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июне 2021 года на территории Забайкальского края, по иным, нежели чем пропуск срока для обращения с заявлением мер социальной поддержки, ответчиками не приведено.

На основании изложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Истец при подаче иска просил суд обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению в силу положений ст. 212 ГПК РФ, поскольку в исковом заявлении отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения судебного акта. Не ссылался на особые обстоятельства и прокурор в судебном заседании. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решений суда в установленном порядке, судом не установлено

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 Оудовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт <данные изъяты>) право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории городского поселения « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения « Город Балей» включитьГусейноваИлхамСайяфОглы в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению « Город Балей».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвестиГусейновуИлхамСайяфОглы выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 12 июня 2024 года.

Судья О.Ю. Щеглова