Решение № 2-1570/2019 2-1570/2019~М-1327/2019 М-1327/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-1570/2019

Дело № 2-1570/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.

при секретаре Рахимовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Государственного областного казённого учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения»

к ФИО3

о взыскании неправомерно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Государственное областное казённое учреждение «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее по тексту – Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании неправомерно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - субсидии на оплату ЖКУ, субсидии). В обоснование иска указав, что ФИО3 <дата>, <дата>, <дата>, <дата> обращалась в Учреждение с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, одновременно представляя документы, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, в том числе о составе семьи, в которой был указан <данные изъяты> ФИО1, отбывающий наказание в <данные изъяты>. На основании представленных документов ФИО3 назначалась и выплачивалась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи - мужа ФИО1, сына ФИО2 <дата> вУчреждение поступили сведения ОЗАГС администрации муниципального образования Кандалакшский район о том, что брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области от <дата>. <дата> Учреждением принято решение о прекращении субсидии в связи с предоставлением заявителем заведомо недостоверной информации о составе семьи. Размер необоснованно полученной ответчиком субсидии на оплату ЖКУ в период с <дата> по <дата> составил 82121 руб. 12 коп. Учреждением <дата> принято решение об удержании с ФИО3 необоснованно полученной субсидии в указанном размере. ФИО3 <дата> дала обязательство о возврате в бюджет неправомерно полученных сумм субсидии в срок до <дата>, однако график погашения задолженности ответчиком не соблюден. Ссылаясь на положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, Учреждение просит взыскать с ФИО3 неправомерно полученную субсидию на оплату ЖКУ в размере 82121 руб. 12 коп.

В судебном заседании представители Учреждения не участвовали, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ФИО3 участия в судебном заседании не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, телефонограммой просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала на согласие с иском.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Изучив материалы дела, суд признаёт иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 3, 7 и 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 названной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 названной статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).

На основании пункта 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно п.п. 3, 4 Правил право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома) (п. 3); субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей (п. 4).

В соответствии с абзацем 1 и подпунктом «д» пункта 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 названных Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 названных Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением в том числе следующих документов - документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения.

Согласно пункту 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В пунктах 34 и 35 Правил определено, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6-12 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

На основании подпункта «в» пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 названных Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

В соответствии с пунктом 61 Правил возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 60 названных Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 названного Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. По правилам статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений частей 1, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, лицами, участвующими в деле, не оспаривались следующие обстоятельства.

ФИО3 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, в заявленный в иске период ей были предоставлены субсидии на оплату ЖКУ на основании личных обращений:

заявление от <дата> на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> – решение о предоставлении субсидии от <дата><номер> в сумме <данные изъяты>. за первый расчетный месяц;

заявление от <дата> на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> – решение о предоставлении субсидии от <дата><номер> в сумме <данные изъяты>. за первый расчетный месяц;

заявление от <дата> на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> – решение о предоставлении субсидии от <дата><номер> в сумме <данные изъяты>. за первый расчетный месяц;

заявление от <дата> на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> – решение о предоставлении субсидии от <дата><номер> в сумме <данные изъяты>. за первый расчетный месяц.

Во всех вышеуказанных заявлениях на предоставление государственных услуг ФИО3 указывала сведения о составе семьи: ФИО3, сын ФИО2, <дата> г.р., и муж ФИО1, <дата> г.р., и прикладывала справки о своей заработной плате и справки <данные изъяты> о том, что ФИО1 за весь период отбывания наказания не трудоустроен, доходов не имеет, на основании которых и с учетом количественного состава членов семьи Учреждением выносились решения о наличии оснований для назначения субсидии.

Согласно пункту 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

<дата> в Учреждение поступила информация из Отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Кандалакшский район (исх. <номер> от <дата>), согласно которой брак ФИО3 и ФИО1 прекращен <дата> на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области от <дата>.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Разведенные супруги не являются членами одной семьи, следовательно, ФИО3 представляла в Учреждение недостоверные сведения о составе своей семьи, указывая ФИО1 в качестве мужа и представляя справку об отсутствии у него доходов, что повлекло необоснованное начисление субсидии, исходя из представленных заявителем сведений о составе семьи и доходах членов семьи.

Решением Учреждения от <дата><номер> выплата субсидии на оплату ЖКУ ФИО3 прекращена в соответствии с п.п. «в» п. 60 Правил, в связи с представлением заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное назначение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

Решением Учреждения от <дата><номер> об удержании излишне выплаченных сумм субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установлено, что общая сумма субсидии, подлежащая возврату ФИО3 в бюджет, за периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты> составляет 82121 руб. 12 коп.

<дата> между Учреждением и ФИО3 подписан график погашения задолженности необоснованно выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно которому ФИО3 обязуется погасить имеющуюся задолженность в сумме 82121 руб. 12 коп. в период с <дата> по <дата> путем уплаты ежемесячных платежей в размере <данные изъяты> руб.

Письмом от <дата> Учреждение уведомило ФИО3 о том, что ею не исполняются взятые на себя <дата> обязательства по возврату необоснованно выплаченной субсидии в соответствии графиком, и потребовало добровольно возместить необоснованно полученную субсидию в размере 82121 руб. 12 коп. на счет Учреждения в срок до <дата>. Данное письмо получено ФИО3 <дата>.

Из представленного истцом расчета размера задолженности следует, что по состоянию на <дата> остаток долга составляет 82121 руб. 12 коп. Ответчик расчёт, представленный истцом, не оспаривала, свой расчет не представила, телефонограммой выразила согласие с исковыми требованиями.

Анализируя установленные по делу юридически значимые обстоятельства, доказательства, исследованные в судебном заседании, по отдельности и в совокупности, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска, так как ФИО3 в нарушение требований законодательства были представлены заведомо не соответствующие действительности сведения о членах своей семьи, что повлекло неправомерную выплату ей субсидии на оплату ЖКУ. Полученные ФИО3 денежные средства в размере 82121 руб. 12 коп. являются неосновательно полученными, и, в соответствии с требованиями законодательства, подлежат взысканию в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия. В установленный срок для добровольного возвращения суммы необоснованной субсидии – до <дата> ФИО3 задолженность не погасила.

Таким образом, с ФИО3 в пользу истца подлежит взысканию сумма неправомерно полученной субсидии на оплату ЖКУ в размере 82121 руб. 12 коп.

Согласно пункту 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьёй 333. 41 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска ценой 82121 руб. 12 коп. подлежала уплате государственная пошлина в размере 2664 руб., определением суда от <дата> Учреждению была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения судом решения по делу. Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме с ответчика в силу п. 10 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2664 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить, взыскать с ФИО3 в пользу Государственного областного казённого учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» неправомерно полученную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 82121 руб. 12 коп.

Взыскать с ФИО3 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 2664 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова