Решение № 2-2557/2018 2-2557/2018~М-2081/2018 М-2081/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2557/2018

Дело № 2-2557/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Исканяровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО город Уфа, ответчик) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В процессе рассмотрения дела третьими лицами привлечены Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, ООО трест «Башгражданстрой».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее дом был узаконен на основании решения Ленинского районного Совета народных депутатов г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на его мать ФИО2 В настоящее время дом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для жилого дома. Являясь собственником дома на земельном участке <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, добросовестно и открыто владеет этим участком, не нарушает права третьих лиц, со стороны администрации не было ни каких нареканий. Другого жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ГО г. Уфы Управление земельных и имущественных отношений с заявлением о согласовании границ земельного участка с последующим оформлением земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для жилого дома, в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ за №, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и зарегистрирован для муниципальных нужд. Данный участок находится вне зоны красной линии, нет существующих, планируемых (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, нет расположенной линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельного сооружения), нет трубопровода, нет автомобильной дороги, нет железнодорожной линии и других подобных сооружений, нет территории общего пользования и других подобных сооружений, нет территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Как утверждает истец, испрашиваемый земельный участок находится в пользовании и владении с момента его возведения с <данные изъяты> года, право собственности первоначального собственника жилого дома ФИО2 возникло с ДД.ММ.ГГГГ и перешло ФИО1 в порядке наследования. В течение всего периода времени возражений со стороны ответчика относительно пользования земельным участком и жилым домом не заявлялось. Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка, не представлено.

Истец просил обязать ответчика предоставить указанный земельный участок, в собственность путём выкупа.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа РБ и Администрации ГО город Уфа ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, по доводам ответа УЗИО Администрации ГО г. Уфа на заявление истца.

Представитель третьего лица ООО Трест «Башгражданстрой» ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) поддержал позицию представителя УЗИО Администрации ГО г. Уфа.

Представитель третьего лица МУП ИСК г. Уфы на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, поступил отзыв с возражениями на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статей 113 и 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае необходимости предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в соответствии со статьёй 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче таких земельных участков, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный орган (часть 2 данной нормы). В указанном пункте 2 настоящей статьи в заявлении и должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (часть 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для жилого дома.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный выше объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В целях узаконения и признании права собственности на земельный участок путем выкупа, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращался в Администрацию ГО г. Уфы Управление земельных и имущественных отношений с просьбой предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> за выкуп.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № №, ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на том основании, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, отнесён к землям ограниченным в обороте на основании решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №41/6 от 28 января 2015 года. Кроме того, часть земельного участка находится в границах проекта межевания, согласно представленному межевому плану уточняемый земельный участок накладывается на проектируемый земельный участок П-11, предусмотренный проектом под строительство муниципального образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особо природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с подпунктом 13 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть не отнесён к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, решением Совета городского округа адрес за №23/22 от 27 июня 2018 года отменено решение Совета городского округа г. Уфа № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд».

Таким образом, в настоящее время обременение испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд отсутствует.

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №, ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на том основании, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый №, входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, отнесён к землям ограниченным в обороте на основании решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №41/6 от 28 января 2015 года. Кроме того, часть земельного участка находится в границах проекта межевания, согласно представленному межевому плану уточняемый земельный участок накладывается на проектируемый земельный участок П-11, предусмотренный проектом под строительство муниципального образовательного учреждения.

Как следует из отзыва третьего лица по делу МУП «ИСК г. Уфы» постановлением Администрации ГО г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Постановления Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке проекта планировки и проекта межевания района «Затон-Восточный», заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфы по проекту планировки слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ утверждён проект планировки района «Затон-Восточный».

Постановлением Администрации ГО г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён проект межевания территории кварталов № южной части жилого района «Затон-Восточный» в Ленинском районе ГО г. Уфа.

Как следует из указанного выше постановления Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён проект межевания территорий кварталов № южной части жилого района «Затон-Восточный» в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан площадью <данные изъяты> га, чертёж межевания с отображением красных линий, линий регулирования застройки, границ зон действия публичных сервитутов согласно приложении. №.

В приложениях № к этому постановлению указаны улицы с изображениями красных линий без указаний номеров домов.

В соответствии с ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № направленного на запрос суда, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не расположен в границах красных линий.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, не подтверждается довод ответчика и третьего лица о том, что спорный земельный участок находится в границах проекта межевания и земельный участок накладывается на проектируемый земельный участок П-11, предусмотренный проектом под строительство муниципального образовательного учреждения, поскольку в этом случае он должен располагаться в границах красных линий.

Как следует из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера при проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что участок был внесён в Государственный кадастр недвижимости как ранее учтённый земельный участок, без графической информации. Кадастровым инженером был составлен межевой план с указанием точек границ уточняемого земельного участка:

Сведения об уточняемых земельных участках и их частях

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером №

1
2

3
4

5
6

7
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сведения о частях границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером №

обозначение части

границы

обозначение части границы

Горизонтальное положение (5), м

Описание прохождения части границы

от т.

до т.

1
2

3
4

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, границы земельного участка определены кадастровым инженером, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием границ земельного участка не имеется.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации ГО город Уфа РБ и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО города Уфа РБ о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Предоставление этого земельного участка в собственность истцу отвечает требованиям статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации ГО город Уфа РБ и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО города Уфа РБ о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность ФИО1 по межевому плану.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья А.В. Касимов.