Решение № 12-297/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-297/2017

Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2017 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Куликова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (АО «ЛГЭК») на постановление начальника отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество «Липецкая городская энергетическая компания» (далее АО «ЛГЭК») привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд города Липецка, АО «ЛГЭК» просит отменить постановление административного органа, считая его незаконным, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что Общество незаконно привлечено к административной ответственности за отсутствие в трудовом договоре, заключенном со слесарем АВР ФИО4, сведений о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (повышенная оплата труда); условия труда на рабочем месте, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условия труда на рабочем месте. Должностное лицо не учло, что между АО «ЛГЭК» и ФИО4 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, которым работнику установлена доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 4 % от установленной часовой тарифной ставки (оклада) за фактически отработанное время в соответствующих условиях время (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте указаны в Приказе АО «ЛГЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие перечня профессий и должностей на бесплатное обеспечение смывающими и обезвреживающими средствами». В приказе указаны нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств, а также правила их применения. Таким образом, работодатель осуществляет за счет своих средств выдачу смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с действующим законодательством.

Представитель АО «ЛГЭК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала жалобу в полном объеме, просила снизить размер штрафа, применив положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая ее необоснованной.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что при проведении Государственной инспекцией труда внеплановой проверки в отношении АО «ЛГЭК» были выявлены нарушения трудового законодательства: отсутствие в трудовом договоре, заключенном со слесарем АВР ФИО4, сведений о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (повышенная оплата труда); условия труда на рабочем месте, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте.

За допущенные нарушения вышеперечисленных требований закона и подзаконных нормативных правовых актов АО «ЛГЭК» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ постановлением начальника отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Государственной инспекцией труда в <адрес> юридическому лицу АО «ЛГЭК», наряду с иными нарушениями, вменено в вину по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, а именно: не включение в трудовой договор, заключенный со слесарем АВР ФИО4, сведений о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (повышенная оплата труда). Указанное нарушение учтено при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1

Полагаю, что указанный вывод начальника отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 сделан без учета всех юридически значимых обстоятельств.

Из материалов дела следует, что между АО «ЛГЭК» и ФИО4 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, которым работнику установлена доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 4 % от установленной часовой тарифной ставки (оклада) за фактически отработанное время в соответствующих условиях время (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, в трудовом договоре содержатся сведения о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (повышенная оплата труда). На основании изложенного считаю подлежащим исключению из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 указание на «не включение в трудовой договор, заключенный со слесарем АВР ФИО4, сведений о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (повышенная оплата труда)».

Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку АО «ЛГЭК» допущено иное нарушение, образующее объективную сторону состава по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

- гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

- условия труда на рабочем месте;

- условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, согласно данным карты специальной оценки условий труда № на рабочем месте слесаря аварийно - восстановительных работ 5 разряда условия труда отнесены к вредным и (или) опасным. Класс условий труда - 3.1. Однако в нарушение требований ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия труда на рабочем месте не включены в трудовой договор, заключенный между АО «ЛГЭК» и слесарем АВР ФИО13.

Согласно статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Согласно п. 9 (приложение № 2 к приказу) Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.

Однако, в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, не указаны в трудовом договоре работника АО «ЛГЭК» - слесаря АВР ФИО4.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью собранных в ходе производства по делу доказательств: распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда по <адрес> (по охране труда) ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «ЛГЭК»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, труда нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, другими материалами дела.

Выявленные в ходе проверки нарушения в данной части обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. В ходе рассмотрения дела наличие вышеуказанного нарушения требований трудового законодательства АО «ЛГЭК» не опровергнуто.

Довод о возможности не включения в трудовой договор норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте, ввиду их указания в приказе АО «ЛГЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие перечня профессий и должностей на бесплатное обеспечение смывающими и обезвреживающими средствами» основан на неверном толковании правовых норм.

Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов должностного лица в указанной части жалоба не содержит.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом подлежащих оценке обстоятельств, в минимальном размере.

Оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в соответствии с ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку данная норма права применяется для субъектов малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам.

Учитывая вышеизложенное, минимальный размер назначенного АО «ЛГЭК» наказания, а также характер правонарушения и все обстоятельства по делу, оснований для изменения назначенного административного наказания не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» изменить, исключив указание на « не включение в трудовой договор, заключенный со слесарем АВР ФИО4, сведений о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (повышенная оплата труда)», чем частично удовлетворить жалобу АО «ЛГЭК».

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный в суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья (подпись) И.В. Куликова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>