Постановление № 5-433/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-433/2020

Дело № 5-433/2020

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 28 октября 2020 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Евсеев С. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат».

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленногогосударственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, при проведении плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности вотношенииРудника с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

1. Горизонт -230м., Орт №, Блок №, Южная зона, Штрек скреперования №:

1.1. Нарушено крепление кровли горной выработки.

1.2. По штреку скреперования № имеются не убранные отслоившиеся куски горной массы.

1.3. У скреперной лебедки 55-ЛС отсутствуют зазоры с одной стороны для обслуживания лебедки, с другой стороны для ведения монтажных работ. Горизонт -230м. Южная зона,

2. Блок №. орт №, вибродоставочная погрузочная установка ВДПУ №:

2.1. Нарушено крепление кровли сопряжения Орта с заходкой под ВДПУ.

2.2. Ограждение вала вибратора не защищают машиниста ВДПУ от отскока просыпи горной массы с вибратора.

2.3. слабый контакт заземляющего проводника на корпусе электродвигателя.

3. Горизонт -230м. Южная зона, Блок №, орт №, вибродоставочная погрузочная установка ВДПУ №, ПРН-125:

3.1. Не уплотнен кабельный ввод

3.2 деформирована дверь и имеется доступ к токоведущим частям (дверь прикручена проволокой).

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления РостехнадзораФИО2Руднику с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» запрещено ведениеочистных работ на Штреке скреперования № и вибродоставочной погрузочной установке ВДПУ № Орт №, Горизонт – 230 м., Блок №, Южная зона, кроме работ по устранению нарушений. Время фактического прекращения деятельности 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство в его отсутствие, просит назначить приостановление деятельности на 10 суток.

Представитель Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО3, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся и будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В соответствии с п. 25 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на каждый производственный процесс в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты ведения горных работ, обогащения полезных ископаемых, должны разрабатываться регламенты технологических производственных процессов в соответствии с требованиями, содержащимися в настоящем пункте. Отклонения от требований и параметров, установленных регламентами технологических производственных процессов, не допускаются.

В соответствии с п. 58 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и настоящих Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных течек, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема.

Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения.

Согласно пункту 83 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № проведение и крепление горных выработок должно своевременно осуществляться в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации. При изменении горно-геологических условий на объектах добычи полезных ископаемых подземным способом, предусмотренных проектной документацией, форма поперечного сечения, тип и параметры крепи горных выработок и их сопряжений должны выбираться на основании фактической горно-геологической обстановки, классификации массива горных пород по нарушенности (устойчивости) с учетом разработанного эксплуатирующей организацией совместно со специализированными организациями (институтами) положения по креплению и поддержанию горных выработок, которое должно утверждаться техническим руководителем организации. При изменении горно-геологических и горно-технических условий в горной выработке работы в ней должны быть остановлены до пересмотра (внесения изменений) паспорта крепления и управления кровлей.

Согласно п. 127 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № во время работы скрепера рабочие не должны находиться на скреперной дорожке или в зоне действия скреперного троса.

Скреперная лебедка должна быть установлена так, чтобы с одной ее стороны оставался проход шириной не менее 0,7 м для обслуживания лебедки, с другой стороны - шириной не менее 0,6 м для ведения монтажных работ.

На основании п. 996 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация электроустановок (электрооборудования, сетей электроснабжения), установленных на объектах ведения горных работ и переработки твердых полезных ископаемых, должна осуществляться в соответствии с требованиями по безопасной эксплуатации электроустановок, в части, не противоречащей настоящим Правилам.

Согласно п. 1008 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № сопротивление общего заземляющего устройства открытых горных работ должно быть не более 4 Ом. В качестве главных заземлителей должны использоваться заземлители подстанций напряжением 35/10-6 кВ или КРП6-10 кВ и естественные заземлители.

Использование заземлителей подстанций напряжением 110 кВ и выше, а также тяговых и совмещенных тяговопонизительных подстанций в качестве главного заземлителя электроустановок на открытых горных работах, питающихся от системы электроснабжения с изолированной нейтралью, запрещается.

На шахте должно быть не менее двух главных заземлителей (основного и резервного), соединенных с заземляющим контуром околоствольных электромашинных камер и центральной подземной подстанции. Заземляющий контур выполняется из стальной полосы сечением не менее 100 мм2.

Местные заземлители должны быть установлены:

в распределительной или трансформаторной подстанции;

у стационарного или передвижного распределительного пункта;

у индивидуально установленного выключателя или распределительного устройства;

у кабельной муфты, заводская конструкция которой предусматривает ее заземление. Для сетей стационарного освещения необходимо устройство местного заземления через каждые 100 м кабельной сети;

у отдельно установленных машин, за исключением случаев заземления на шину главного заземлителя.

Заземлитель должен подсоединяться полосой или тросом к сборке заземляющих проводников (шин), выполненных из стали или меди с минимальным сечением соответственно 50 или 25 мм2.

В качестве проводников, связывающих местные и главные заземлители, должны использоваться стальная броня и свинцовая оболочка бронированных кабелей или другие проводники.

Установка местных заземлителей для месторождений с высоким удельным сопротивлением пород (калийно-магниевые, каменные соли) не требуется.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности при ведении очистных работ на Штреке скреперования № и вибродоставочной погрузочной установке ВДПУ № Орт №, Горизонт -230м., Блок №, Южная зона, в период с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд полагает, что юридическомулицу – Руднику с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведениюочистных работ на Штреке скреперования № и вибродоставочной погрузочной установке ВДПУ № Орт №, Горизонт – 230 м., Блок №, Южная зона, кроме работ по устранению нарушений.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ на Штреке скреперования № и вибродоставочной погрузочной установке ВДПУ № Орт №, Горизонт – 230 м., Блок №, Южная зона, на 10 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись

ВЕРНО

Судья С. Н. Евсеев

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-433/2020 в Таштагольском городском суде Кемеровской области.